Постановление № 5-44/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-44/2021

УИД 58RS0024—1-2021-000239-38

№ 5-44/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Неверкино Пензенской области 17 июня 2021 года

Судья Неверкинского районного суда Пензенской области Галина Ю.В.,

с участием законного представителя юридического лица МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Неверкинского района Пензенской области» - директора ФИО3,

государственного инспектора БДД ОГИБДД России по г. Кузнецку ФИО4

при секретаре Кузнецове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Неверкинского района Пензенской области» (ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 апреля 2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД России по г. Кузнецку ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Неверкинского района Пензенской области».

В ходе судебного заседания государственный инспектор БДД ОГИБДД России по г. Кузнецку ФИО4 пояснил, что 02 апреля 2021 в 12 часов 00 минут был выявлен факт непредставления МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» в ОГИБДД России по г. Кузнецку документов, согласно определения от 29.03.2021, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Таким образом, юридическое МБУ « МФЦ Неверкинского района Пензенской области» не выполнило законное требование должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении истребуемых документов в установленный законодательством 3-х дневный срок. В связи с этим в действиях МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 16.04.2021 был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. Директор МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» ФИО3 был первоначально извещен о составлении протокола на 12.04.2021, но в назначенное время не явился, в связи с чем рассмотрение протокола было отложено на 16.04.2021. Сведений об извещении законного представителя о составлении процессуального документа на 16.04.2021 не имеется.

Законный представитель юридического лица МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» – директор ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в учреждении документы, а именно путевой лист он установленный срок предоставил в административный орган. Остальные документы, указанные в определении об истребовании сведений от 29.03.2021, в МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» отсутствуют. По данному факту он предоставил инспектору мотивированный ответ. Кроме того, указывает, что протокол об административном правонарушении от 16.04.2021 в отношении МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола.

Просит суд прекратить производство по делу за отсутствием в действиях МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» было вынесено и вручено законному представителю юридического лица ФИО3 определение от 29.03.2021 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 10).

Усмотрев в действиях МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В ходе судебного заседания установлено, что в МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» должностным лицом административного органа было направлено уведомление № 8986 от 07.04.2021 о необходимости явиться в отделение ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку законному представителю юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в 15 часов 00 минут 12 апреля 2021 года (л.д. 12).

Указанное уведомление было получено директором МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» ФИО3 08.04.2021.

12 апреля 2021 года директором учреждения ФИО3 главному государственному инспектору безопасности дорожного движения по г. Кузнецку ФИО1 направлено ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с обращением в медицинское учреждение. Ходатайство получено 12.04.2021 в 10 часов 04 минуты инспектором ФИО2

В нарушение требований ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, указанное ходатайство должностным лицом административного органа не рассмотрено, мотивированного определения о рассмотрении ходатайства в материалах дела не имеется.

16 апреля 2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД России по г. Кузнецку ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении юридического лица МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области» по ст. 17.7 КоАП РФ в отсутствие законного представителя, с указанием о его надлежащем извещении (л.д. 2).

Вместе с тем, сведений, подтверждающих надлежащее извещение юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении 16 апреля 2021 года материалы, дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя МБУ «МФЦ Неверкинского района Пензенской области», не уведомленного надлежащим образом о времени и месте совершения процессуального действия, нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательств уведомления юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении иным способом, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностным лицом в ходе судебного разбирательства не предоставлено.

Учитывая, что устранить на данной стадии производства по делу об административном правонарушении вышеуказанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Неверкинского района Пензенской области» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина