Решение № 12-832/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-832/2017

Дело № 12-832/2017


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 27 апреля 2017 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Плотникова Л.В., при секретаре Кетовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Калининского района г. Челябинска от (дата) АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» (далее - АО «ЧЭМК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (далее - обжалуемое постановление).

АО «ЧЭМК» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просило обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее:

- по договору № от (дата) АО «ЧЭМК» фактически не использует лесной участок, отчеты были сданы, при этом отчеты сданы «нулевые», в отчетах указано, что используемая АО «ЧЭМК» площадь лесного участка равна «нулю». АО «ЧЭМК» не отрицает, что перечисленные отчеты сданы с нарушением срока - (дата), с незначительным опозданием;

- пунктом 10 договора № № от (дата) установлено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка… после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, … получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. Работы по составлению проекта освоения лесов должны быть окончены (дата) Только после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов АО «ЧЭМК» сможет приступить к использованию лесного участка, однако к дате предоставления отчетов - (дата) и даже к (дата) – моменту вынесения судом постановления о привлечении АО «ЧЭМК» к административной ответственности, у последнего не было положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов к договору № № от (дата), АО «ЧЭМК» не приступило и не могло приступить к использованию лесного участка, соответственно, не возникло обязанности сдавать указанные отчеты. Кроме того, учитывая на дату государственной регистрации договора, он действовал в 2016 г. лишь 5 дней.

В судебном заседании представитель АО «ЧЭМК» по доверенности ФИО1 на доводах и требованиях жалобы настаивала, пояснив, что договор № от (дата) расторгнут с (дата) по соглашению от (дата) в связи с заключением договора № от (дата) на площадь 53,47 га, включающую в себя площадь ранее арендованного участка.

Представитель Государственного учреждения Республики Коми «Печорское лесничество» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, представил возражения на жалобу.

Выслушав объяснения лица, принявшего участие в судебном заседании, ознакомившись с доводами жалобы, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, (дата), (дата), 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и АО «ЧЭМК» заключены два договора аренды лесных участков, а именно:

№ от (дата), площадь участка 42,59 га, расположенного в кварталах №№ Интинского участкового лесничества ГУ «Печорское лесничество», цель использования: под строительство подъездной автодороги от 43 км автодороги «Инта-Таврота» до Парнокского месторождения железомарганцевых руд и разработки притрассового карьера № для добычи песчано-гравийной смеси;

- № от (дата), площадь участка 53,47 га, расположенного в квартале № Интинского участкового лесничества ГКУ «Печорское лесничество», цель использования: под разработку карьера 1 очереди участка Магнитный-1 Парнокского железомарганцевого месторождения.

В соответствии с ч.2 ст.26 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - Лесной Кодекс РФ) ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

По смыслу ст.49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов предоставляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка представления отчета об охране лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 23 июня 2016 г. № 362, отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20 января 2015 г. № 28, отчет представляется ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

В силу п.2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 декабря 2014 г. №, отчет предоставляется ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случае, если при использовании лесов не осуществлялась рубка лесных насаждений, отчет предоставляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Отчеты за период январь-декабрь 2016 г. АО «ЧЭМК» должен был предоставить в ГУ «Печорское лесничество» до (дата), однако отчеты по договору аренды № от (дата) не предоставлены в ГУ «Печорское лесничество», отчеты по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведении по договору аренды № от (дата) были представлены несвоевременно – (дата)

То обстоятельство, что договор аренды № от (дата) расторгнут с (дата) по соглашению от (дата) в связи с заключением договора № от (дата) на площадь 53,47 га, включающую в себя площадь ранее арендованного участка, а также неиспользование юридическим лицом лесных участков не освобождает АО «ЧЭМК», как арендатора, от обязанности по предоставлению соответствующих отчетов в установленный договором срок.

Не предоставив в государственный орган сведений (информации), необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, юридическое лицо нарушило требования законодательства в области использования и охраны лесов.

Довод о незначительности нарушенного срока предоставления указанных отчетов является несостоятельным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным и не обусловлен продолжительностью просрочки.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения судья находит несостоятельными, поскольку данное правонарушение направлено против порядка управления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины АО «ЧЭМК» в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица АО «ЧЭМК» ст. 19.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №11 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении в отношении АО «ЧЭМК» подлежит оставлению без изменения, а жалоба АО «ЧЭМК» - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Калининского района г. Челябинска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» оставить без изменения, а жалобу АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

О принятом решении информировать заинтересованных лиц.

Судья Л.В. Плотникова