Решение № 2А-7956/2020 2А-7956/2020~М0-7262/2020 М0-7262/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-7956/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 ноября 2020 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Судовской Н.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому образовательному учреждению дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», ФИО2, ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» <адрес> о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Автозаводский районный суд <адрес> с иском о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН».

В обоснование своих требований истец указал, что запись о создании НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №

В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», начиная с 2017 года в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ответчиком не представлялись, что является основанием заявленного иска.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просит ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», запись о создании которого внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» <адрес> (л.д.1-2).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС по <адрес> (л.д.1-2).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.5-6).

Представитель ответчика – НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» в судебное заседание не явился, извещался судом о дне и месте судебного заседания посредством направления судебного извещения заказным отправлением с уведомлением по адресу: <адрес>, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, отзыв на заявленные требования не предоставил.

Согласно имеющихся в материалах дела конверта и уведомления, судебное извещение на имя ответчика возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом нахождения НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» является <адрес> «Б» (л.д.8-14).

Суд приходит к выводу, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчик и представитель ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что не возражает против ликвидации школы, так как доход школа не приносит.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил, отзыв на заявленные требования не предоставил.

Суд, выслушав административного соответчика, представителя соответчика ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» <адрес> изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14). В настоящее время данная организация является действующей.

Протоколом № собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено организовать общество с ограниченной ответственностью «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН», подписать учредительный договор, утвердить устав ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН». Назначить директором ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» ФИО2.

Кроме того, из указанного протокола следует, что учредителями ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» являются ФИО2 и ФИО3.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» является ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН», учредителем которого является ФИО2

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» установлено, что с 2017 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Административным истцом в связи с нарушением требований ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес административного ответчика было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и предоставлении информации продолжения деятельности организации в месячный срок, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18).

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> для их устранения, не имелось.

В ходе рассмотрения дела соответчик ФИО2 не оспаривал факт не предоставления сведений и не устранения недостатков, указанных в предупреждении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для ликвидации НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН».

В силу ст.63-64 Гражданского кодекса РФ, выполнение мероприятий по ликвидации юридического лица, после принятия уполномоченным органом юридического лица решения о его ликвидации, возлагается на ликвидационную комиссию.

При этом, в силу указанных норм закона, а также ст.ст. 20, 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказом ФНС России от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25@, при ликвидации юридического лица ликвидатор должен выполнить следующие действия:

- подписать и представить в налоговый орган уведомление о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» по форме №Р15001 и сообщение о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» по форме С09-4;

- опубликовать в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН»;

- по истечении 2-х месяцев с момента опубликования объявления о принятом решении о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» представить в налоговый орган уведомление о составлении промежуточного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН»;

- по истечении 1-го месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса и удовлетворения всех требований кредиторов подать в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме 16001, с приложением ликвидационного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является учредителем в отношении организации НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», ликвидация без соблюдения процедуры и сроков, установленных действующим законодательством повлечет нарушение прав кредиторов, которые будут лишены возможности заявить свои требования в ходе процедуры ликвидации.

С учетом изложенного, учитывая положения Устава НОУ ДО «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации указанной организации на ее учредителя ФИО2, указав, что процедура ликвидация должна быть осуществлена с соблюдением требований о порядке и сроках ликвидации, предусмотренных ст. 63 ГК РФ и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях".

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Некоммерческому образовательному учреждению дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», ФИО2, ООО «Школа восточных единоборств «САНДОРЮКАН» <адрес> о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Обязать ФИО2 совершить действия, направленные на ликвидацию Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН»:

- подписать и представить в налоговый орган уведомление о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» по форме №Р15001 и сообщение о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» по форме С09-4;

- опубликовать в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН»;

- по истечении 2-х месяцев с момента опубликования объявления о принятом решении о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН» представить в налоговый орган уведомление о составлении промежуточного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Школа восточных единоборств» «САНДОРЮКАН»;

- по истечении 1-го месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса и удовлетворения всех требований кредиторов подать в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме 16001, с приложением ликвидационного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Судовская