Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-545/2017

№ 2-545/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани, в составе:

председательствующего судьи <ФИО>9

при секретаре <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>2 к <ФИО>10» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о ви л:

<ФИО>2 обратился с иском к <ФИО>11» о признании права собственности на земельный участок, <номер>, расположенный между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений по адресу: <адрес>

Свои требования истец мотивировал тем, что в <дата> году ему администрацией Астраханского тепловозо-ремонтного завода, был выделен земельный участок в бессрочное пользование согласно справки <номер> от <дата> Данный участок в настоящее время относится к СНТ «<ФИО>13

С данного момента он полностью оплачивал все платежи и использовал земельный участок по его прямому назначению. При обращении в Администрацию <адрес> ему было отказано в передаче спорного участка в собственность, поскольку, по мнению ответчика, данный земельный участок расположен за границами территории СНТ <ФИО>14 и находится в зоне производственно-коммунальных объектов У класса, на которую накладываются ограничения, установленные СанПин 2.2.1/2.1.11200-03.

В судебное заседание истец <ФИО>2 не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд,руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>4 требования поддержала, изложив доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика-Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» <ФИО>5 исковые требования не признала, указав, что спорный участок истцу не предоставлялся на законных основаниях, находится за пределами садоводческого товарищества. Кроме того участок находится в зоне производственно-коммунальных объектов: между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений,ссылаясь также на то, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения спорного земельного участка в границах территории СНТ <ФИО>15 не представлены документы, подтверждающие выделение ему спорного земельного участка органом местного самоуправления, истец не является членом СНТ.

Представитель Астраханского тепловозо-ремонтного завода –филиала Акционерного общества <ФИО>16 <ФИО>6 суду показала, что сведений о предоставлении земельного участка <номер> истцу не имеется. Заводу <ФИО>17 органами местного самоуправления были переданы земельные участки по <адрес>,на которых расположен сам завод, очистные сооружения и насосная станция. Других земельных участков в пользовании не имеется, в связи с чем пояснить что-либо о спорном земельном участке не может.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из положений п. 2.7 ст. 3 указанного ФЗ следует, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктами 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», постановления Администрации <адрес> от <дата><номер> «О проведении инвентаризации земель <адрес>», постановлением администрации <адрес> от <дата> за <номер> « О переоформлении права пользования земельными участками садово-огороднического товарищества <ФИО>18 при <ФИО>19 расположенного по <адрес>,переданы из состава земель сельскохозяйственного использования бесплатно в собственность земельные участки на площади 87431 кв.м. членам садово-огороднического товарищества <ФИО>21 при <ФИО>20согласно прилагаемому списку), расположенные по <адрес> в <адрес> под эксплуатацию садово-огороднических культур.

Согласно п.4 данного постановления садово-огородническому товариществу <ФИО>22 при <ФИО>23 и каждому члену садово-огороднического товарищества (согласно прилагаемого списка) предложено зарегистрировать земельные участки в Бюро технической инвентаризации.

Согласно п.5 -все ранее выданные документы землепользования по данному участку являются недействительными после принятия настоящего постановления.

Согласно п.6 –в налоговую инспекцию <адрес> необходимо представить расчет причитающихся платежей годового налога и арендной платы, согласно договору.

Согласно данному постановлению в состав садово-огороднического товарищества «<ФИО>24 входило 136 участков.

Истец пользуется земельным участком, расположенным между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений, предоставленным под зеленые насаждения.

Истцом представлена суду справка <номер> от <дата>,выданная Филиалом «Астраханский тепловозо-ремонтный завод», из которой следует, что земельный участок под зеленые насаждения, который расположен между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений, был выделен в <дата>. с разрешения администрации Астраханского тепловоремонтного завода, однако письменные доказательства этому отсутствуют.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ <ФИО>25, сведений на земельный участок,расположенный по адресу: <адрес>, не имеется.

Истец в досудебном порядке обращался в <ФИО>26 администрации города о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", однако, в удовлетворении заявления ему было отказано. Письмом от 11.10.2013 г. Управлением земельными ресурсами истцу также было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Истцом, в подтверждение своих требований, представлена суду справка, за подписью бывшего председателя СНТ <ФИО>27 <ФИО>7, из которой следует, что участок, расположенный между лодочной пристанью <номер> и предприятием гидротехнического сооружения, относится к СНТ <ФИО>28однако допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>7 суду показала, что приступила она к исполнению обязанностей председателя в <дата> году и являлась таковой до <дата> года, справку выдала со слов истца, поскольку документы о предоставлении земельного участка истцу не сохранились, членской книжки нет. Всего участков в СНТ -136,плату за участок <номер> она принимала от <ФИО>2, однако документов на этот участок и о принятии <ФИО>2 в члены СНТ, членской книжки -не имеется. Кроме того, участок <номер> находится за пределами общества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, расположенный между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений, не предоставлялся истцу на законных основаниях для ведения дачного хозяйства, садоводства, поскольку согласно Постановлению <номер> земельный участок под <номер> отсутствует, находится спорный участок за пределами границ СНТ «<ФИО>29протокол общего собрания о принятия истца в члены СНТ отсутствуют.

Доказательств обратному истцом не представлено.

Принимая во внимание, что <ФИО>2 отсутствует в списках членов СНТ в постановлении администрации <адрес><номер> от <дата> "О переоформлении права пользования земельными участками…» о юридическом закреплении земельных участков садоводческого товарищества на территории <адрес>, с учетом того, что истец не имел права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, суд приходит к убеждению,о наличии оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность занимаемого земельного участка на безвозмездной основе.

При этом суд также учитывает, что спорный земельный участок не находится в границах территории СНТ <ФИО>30 что подтверждено документально.

На основании п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан", ч. 9, 9.1, 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" у истца не имеется правовых оснований требовать предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка с самостоятельно присвоенным номером- <номер> расположенного между лодочной станцией <номер> и предприятием гидротехнических сооружений

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения прав истца в части предоставления земельного участка в собственность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-214 гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования <ФИО>2 к <ФИО>31» о признании права собственности на земельный участок <номер> площадью <номер>.м.,расположенный по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через районный суд вынесший решение.

Судья <ФИО>32

Решение в окончательной форме вынесено 02 марта 2017 года.

Судья <ФИО>33