Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-172/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Ерохиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2024 (УИД 75RS0011-01-2024-000146-47) по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании ФИО3 членом семьи прабабушки ФИО9, обязании включить ее в очередь на получение жилищной субсидии как члена семьи ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она является внучкой ФИО2 и состоит в очереди на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как член ее семьи. Истец просит суд признать ее несовершеннолетнюю дочь ФИО3 членом семьи ФИО2 и обязать администрацию Каларского муниципального округа включить ФИО3 в программу на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку они проживают совместно с бабушкой ФИО2, ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет.

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (л.д. 15-17).

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что последние 2-2,5 года проживает с несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО3 у родителей по адресу пгт. Новая Чара, <адрес>, бабушка ФИО2 проживает отдельно в однокомнатной квартире одна по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, истец материально помогает бабушке, приобретает продукты, оказывает необходимую помощь.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, разрешение вопроса оставляют на усмотрение суда. В письменном отзыве представитель ответчика пояснил, что ФИО2 является участницей комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственной поддержки гражданам в обеспечении Жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ФИО2 состоит в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в категории «инвалиды» по дате подачи документов -ДД.ММ.ГГГГ (учетное дело №), очередь на ДД.ММ.ГГГГ №. При постановке на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья ФИО2 указывала в качестве членов семьи супруга ФИО9, а также ФИО4 и ФИО5 На основании решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 признаны членами семьи ФИО9 и включены в очередь ФИО9 как члены её семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в связи со вступлением в брак изменила фамилию на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи со вступлением во второй брак после расторжения первого изменила фамилию ФИО1 Дочь ФИО1 - ФИО3 не включена в очередь ФИО2 на получение жилищной субсидии (л.д. ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и почтовым уведомлением, причины неявки в суд не объяснили (л.д. ).

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ-125) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 ФЗ-125 право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со статьей 5 ФЗ-125 размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

- состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ;

- норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

- норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно статье 6 ФЗ-125 условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Подпунктом «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

ФИО3 приходится ФИО2 правнучкой, то есть она является другим родственником выезжающего гражданина.

Таким образом, обязательным условием для признания других родственников членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала в администрацию МР «<адрес>» заявление о выдаче государственного жилищного сертификата в соответствии с ФЗ-125 в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. Адрес проживания ФИО2 указала пгт. Новая Чара <адрес>, в качестве членов семьи указала супруга ФИО9, внучку ФИО4 и правнука ФИО5 (л.д. ).

Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 признаны членами семьи ФИО2 (л.д. ).

В последствии ФИО4 в связи со вступлением в брак изменила фамилию на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в связи со вступлением во второй брак после расторжения первого изменила фамилию ФИО1 (л.д. ).

В настоящее время ФИО2 с составом семьи ФИО1 (внучка) и ФИО5 (правнук) состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках ФЗ-125, в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» под № (л.д. ).

Как пояснила истец в ходе судебного заседания, она около 2-2,5 лет с бабушкой ФИО2 не проживает, вместе с детьми ФИО5 и ФИО3 проживает у родителей по другому адресу, а бабушка ФИО2 проживает в однокомнатной квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес> одна, но она помогает бабушке в домашних делах, убирается, покупает продукты, лекарства на свои денежные средства, что является ведением ими общего хозяйства. Она и ее дети имеют регистрацию в жилом помещении по адресу пгт. Новая Чара <адрес>.

При таких установленных обстоятельствах, суд полагает, что нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании членом семьи ФИО7 правнучки ФИО3 и обязании ответчика включить ФИО3 в программу на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве члена семьи ФИО2, так как ФИО3 в составе семьи матери ФИО1 не проживает с бабушкой длительное время.

Более того, истец как при подаче искового заявления, так и в ходе судебного заседания по рассмотрению иска, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представила в суд доказательств, что ФИО3 вселялась в жилое помещение по адресу пгт. Новая Чара <адрес> бабушкой как член ее семьи, что в настоящее время ФИО3 в составе семьи матери ФИО1 ведет общее хозяйство с бабушкой, свидетелей, которые могли подтвердить факт ведения совместного хозяйства, не заявила.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО1 и ФИО2 на момент рассмотрения настоящего иска имеют общий бюджет, общие расходы, в том числе и по оплате коммунальных услуг за квартиру по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, по приобретению совместных вещей, оказанию иной материальной помощи и поддержки.

Суд отмечает, что сам по себе факт регистрации ФИО6 по месту жительства и регистрации бабушки не свидетельствует о признании ее членом семьи ФИО2, так как в силу разъяснений, изложенных в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и наличие решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 (матери ФИО6) членом семьи ФИО2, так как факты: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства подлежат оценке судом на момент настоящего спора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании ФИО3 членом семьи прабабушки ФИО2, обязании включить ее в очередь на получение жилищной субсидии как члена семьи ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 20.05.2024 г.