Решение № 2-248/2020 2-248/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-248/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13июля 2020 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-248/2020г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района об обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У с т а н о в и л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о социальной защите инвалидов в марте 2020 г. выявлено, что в администрации сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района на входе в здание не установлена информационная мнемосхема для инвалидов по зрению, также на входе в здание и во внутренние помещения отсутствуют тактильные таблички, указывающие их назначение, с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шифра Брайля. В этой связи прокурор Елецкого района обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указанные выше информационную мнемосхему и тактильные таблички с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), помещений в здании.

В ходе судебного разбирательства прокурор Елецкого района поддержал иск в полном объеме. Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Казацкий сельсовет ФИО1 сообщил суду, что во исполнение представления прокурора 20.04.2020 г. заключен договор поставки тактильных табличек, в том числе, мнемосхемы. Однако, в связи с эпидемией коронавируса изготовитель табличек временно не работал. Представленные фотографии подтверждают установку на здании администрации сельского поселения Казацкий сельсовет тактильной таблички с указанием наименования учреждения и режима работы, информационной мнемосхемы, а также табличек с указанием назначения помещений.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Законодательством Российской Федерации, в том числе, федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 того же Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации (независимо от их организационно-правовых форм), обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, государства-участники озабочены тем, что, несмотря на различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира.

В силу ст.9 указанной Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

В Российской Федерации данная Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".

Цель ее реализации - достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных и абилитационных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы, согласно которой задачами являются обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения понимаются, в том числе, информация и связь, социальная защита.

Согласно Своду Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа (п.8.1.6).

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения (п.6.5.9).

Проверкой, проведенной в марте 2020 г. прокуратурой Елецкого района, установлено, что в здании администрации сельского поселения Колосовский сельсовет такой мнемосхемы и тактильных табличек нет, что явилось основанием для внесения прокурором Елецкого района представления главе сельского поселения принять меры к устранению нарушений закона.

Согласно информации главы администрации от 28.04.2020 г. на имя прокурора информационная мнемосхема установлена.

Однако, она была установлена на окно, но не с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. О заказе тактильных табличек для людей с нарушением зрения сообщено не было.

При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился с иском в суд. Ответчик обязан обеспечить инвалидам с ослабленным зрением и незрячим условия для получения информации.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст.12 ГК РФ.

Поскольку на настоящий момент обязанность администрацией сельского поселения исполнена, и здание администрации приспособлено для потребностей людей с ослабленным зрением, суд полагает возможным не обращать решение к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.45, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района об обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать администрацию сельского поселения Казацкий сельсовет Елецкого муниципального района установить при входе в здание администрации сельского поселения по адресу: <...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; перед входом в здание администрации по тому же адресу – тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения и приемных часов; перед входами во внутренние помещения администрации сельского поселения – тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием номера и назначения помещения.

Решение не обращать к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья: