Решение № 2А-926/2025 2А-926/2025~М-831/2025 М-831/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-926/2025

УИД 03RS0049-01-2025-001346-32

Дело №2а-926/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Николо-Березовка РБ 04 сентября 2025 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Исиметовой М.С.,

с участием помощника прокурора Краснокамского района РБ Шакртдиновой А.В., главы администрации СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан к администрации сельского поселения Шушнурский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснокамского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности администрацией сельского поселения Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения, в частности, ответчиком не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, направленных на профилактику пожаров на территории муниципального образования – по периметру населенных пунктов <адрес> минерализованные, противопожарные полосы, препятствующие распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных пожаров), отсутствуют. Бездействие по обеспечению надлежащего соблюдения требований законодательства в указанной сфере может повлечь угрозу для жизни и здоровья жителей, их имущества в случае природных пожаров на территориях вокруг муниципальных образований. Прокурором района в связи с этим в адрес ответчика внесено представление, однако нарушения, изложенные в нем, устранены не были. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шушнурский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ, выразившееся в необеспечении реализации первичных мер пожарной безопасности, направленных на профилактику пожаров, возложить на ответчика обязанность по созданию по периметру населенных пунктов <адрес> минерализованных, противопожарных полос, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокамского района РБ Шакртдинова А.В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в лице главы администрации СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ ФИО1 признала исковые требования, не возражала против удовлетворения.

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.п. 8. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентированы первичные меры пожарной безопасности, которые включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила)

В соответствии с п. 63 Правил в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В силу ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Исходя из ч. 2.1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ ширина просек, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, устанавливается в пределах от 10 до 100 метров в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п.п. «а», «г», «д» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области зашиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 4.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 №288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 метров.

Статьей 69 Технического регламента определено, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств и лесопарков, на территории лесничеств (лесопарков), а также от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Краснокамского района РБ на имя главы администрации СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ внесено представление по результатом проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ответчиком не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, направленных на профилактику пожаров на территории муниципального образования – по периметру населенных пунктов <адрес> РБ минерализованные, противопожарные полосы, препятствующие распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных пожаров), отсутствуют, однако выявленные нарушения устранены не были. Указанное усматривается из письма Главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора со ссылкой на то, что причиной допущенного нарушения явились погодные условия, так как реки Кунь и Черная в связи с многочисленными дождями и ливнями разлились по окраинам деревень, в связи с чем, техника не смогла заехать.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, вышеприведённые нарушения не устранены и на момент рассмотрения спора по существу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о бездействии Администрации СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ, выразившемся в необеспечении мер пожарной безопасности в границах сельского поселения.

Неисполнение Администрацией СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ названных требований законодательства нарушает права граждан на охрану окружающей среды, на безопасность, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. II Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека, вред животному миру, окружающей природной среде. Выявленные нарушения закона препятствуют реализации прав граждан, проживающих на территории сельского поселения Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ, т.е. неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду и создают угрозу их жизни и здоровью, имуществу, в случае возникновения вблизи населенного пункта лесного пожара. При указанных выше обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать СП Шушнурский сельский совет МР Краснокамский район РБ создать защитные противопожарные минерализованные противопожарные полосы, препятствующие распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Краснокамского района Республики Башкортосьан к администрации сельского поселения Шушнурский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Шушнурский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ, выразившееся в необеспечении реализации первичных мер пожарной безопасности, направленных на профилактику пожаров.

Возложить на администрацию сельского поселения Шушнурский сельский совет муниципального района Краснокамский район РБ в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обязанность по созданию по периметру населенных пунктов <адрес> минерализованных, противопожарных полос, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья: подпись А.Р. Корнилова

Копия верна.