Постановление № 5-78/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-78/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2017 года р.п. ФИО2

Судья ФИО2 районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в помещении ФИО2 районного суда (<адрес>, р.п. ФИО2, <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица – главы администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, р.п. ФИО2, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором контрольно-счетной палаты <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3.

Из протокола следует, что при проведении встречной проверки Администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес>, организованной в рамках проверки годового отчета об исполнении бюджета ФИО2 муниципального района <адрес> за 2016 год в соответствии со статьями 136 и 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения Администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес>, пл. Комсомольская, <адрес>), установлено нарушение должностным лицом администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес> порядка расходования предоставленного межбюджетного трансферта. Акт встречной проверки подписан без разногласий.

Порядок расходования межбюджетного трансферта определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации в 2016 году на территории <адрес> проекта по поддержке местных инициатив», и заключенным в соответствии с ним соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением делами <адрес> и Администрацией ФИО2 муниципального района.

Принимая во внимание, что в соответствии с Порядком и соглашением № от 11.07.20016 Администрация ФИО2 муниципального района не являлась конечным получателем областной субсидии на реализацию проекта по поддержке местных инициатив (субсидия подлежала дальнейшему перечислению в сельские и городские поселения в виде иного межбюджетного трансферта), имела место быть встречная проверка соблюдения порядка расходования предоставленного межбюджетного трансферта Администрацией Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес>.

В этой связи порядок расходования предоставленного межбюджетного трансферта также регулировался:

- Решением ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселения ФИО2 муниципального района <адрес> на реализацию проекта по поддержке местных инициатив»;

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией ФИО2 муниципального района и Администрацией Богородского сельсовета.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении в 2016 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> на реализацию проекта по поддержке местных инициатив» бюджету ФИО2 муниципального района была предоставлена субсидия в сумме 2 645 493,56 рублей, из которой 300 000,00 рублей предназначалось для Богородского сельсовета на реализацию двух проектов (по 150 000,00 рублей каждый):

- «Светлая улица моя»,

- «Вместе весело играть».

Проверка проведена в отношении проекта «Вместе весело играть».

По результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ на место реализации проекта местной инициативы «Вместе весело играть» в <адрес> установлено, что девять единиц оборудования детской игровой площадки общей сметной стоимостью 174 529,56 рублей отсутствуют (Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), следов установки (ямы, фундаменты) этого оборудования не обнаружено. Стоимость неустановленного оборудования составила 58,2% от стоимости муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (общая стоимость 300 000,0 рублей за счет всех источников финансирования).

Дополнительно к акту осмотра главой Администрации Богородского сельсовета ФИО3 предоставлен договор ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствующего на площадке оборудования.

Правонарушение должностного лица администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес> выразилось в том, что утвержденные сроки целевого использования субсидии – в срок «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» (согласно пункту 3.8 Порядка), в срок «не позднее ДД.ММ.ГГГГ» (согласно пункту 11 Положения), не выдержаны, оборудование, закупленное согласно смете проекта местной инициативы «Вместе весело играть», реализуемого в <адрес>, установлено на обустраиваемой детской площадке не в полном объеме, значительная часть оборудования (9 из 19 единиц) более полугода не используется. Указанное является нарушением статьи 139 Бюджетного кодекса РФ.

Работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № оплачены в полном объеме (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 23 800 рублей, № на сумму 36 100 рублей, № на сумму 90 100 рублей, № на сумму 150 000 рублей).

В судебное заседание ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Наличие события рассматриваемого административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении, подтверждаются письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией решения о назначении на должность главы администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес>,

- актом проверки,

- копией соглашения о предоставлении субсидий,

- Положением о порядке формирования, распределения и использования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений ФИО2 муниципального района <адрес> на реализацию проекта по поддержке местных инициатив,

- копией муниципального контракта обустройства детской площадки <адрес>,

- копией локального сметного расчета,

- копией договора ответственного хранения,

- копиями платежных поручений.

Данные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Оснований усомниться в достоверности перечисленных доказательств не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

К числу малозначительных данное правонарушение не относится, т.к. законодательно отнесено к категории административных правонарушений в сфере финансов.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Отягчающими и смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд не располагает.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, не прибегая к назначению более строгого вида наказания в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать главу администрации Богородского сельсовета ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 ( десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

№
№

№
№

№
№

№
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-