Постановление № 5-63/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-63/2018

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Н.В.Михайловой,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 минут установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ в нарушение правил въезда и выезда иностранных граждан и находилась на территории РФ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п. 3, п. 7, ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1147-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" при установленном запрете до ДД.ММ.ГГГГ, то есть находилась на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что зарегистрирована в <адрес>: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была осуждена по ч. 2 ст. 322 УК РФ за незаконное пересечение границы РФ, отбывала наказание в колонии – поселении. О том, что ей запрещено пересекать границу РФ до 2019 ей было известно.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав показания ФИО1, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ), иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Согласно приговору Обского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была осуждена за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ за пересечение Государственной границы РФ при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином, въезд которому в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в Федеральном казенном учреждении колонии-поселении № ГУФСИН России по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы, о чем свидетельствует справка ФКУ КП-№ ГУФСИН России по <адрес>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также данными автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики <адрес> ФИО1, она состояла на миграционном учете, срок которого не истек, следовательно, на законных основаниях находилась на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, однако, из представленного материала такие данные не следуют. Приложенные копии миграционной карты на имя ФИО, датированные ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают дату въезда ФИО1 на территорию России.

При таких обстоятельствах, оснований для переквалификации действий ФИО1 по другому составу административного правонарушения, имеющего один и тот же родовой объект, не имеется, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии объективной стороны административного правонарушения, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностным лицом не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Руденко