Решение № 2А-895/2019 2А-895/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-895/2019

Дело №2а-895/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-895/2019 по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, УФССП России по Московской области и Каширскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области, мотивируя свои административные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебный участок № мирового судьи Каширского судебного района Московской области о взыскании задолженности в размере 68 263,92 руб. с должника ФИО2 <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым, в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 <данные изъяты> в адрес взыскателя не поступали, в связи, с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течение 16 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № вместе с исполнительным документом взыскателю. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Жалоба в вышестоящий орган и вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области (л.д.4 - административные исковые требования).

На основании ч.5 ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Каширский РОСП УФССП России по Московской области.

Представитель административного истца ООО «АФК», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, представитель УФССП России по Московской области, представитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В административном исковом заявлении содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 <данные изъяты>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 68 263,92 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» (л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Каширского судебного района Московской области, взыскателю ООО «АФК», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Поводом для обращения административного истца ООО «АФК» в суд за защитой своих нарушенных прав послужило не получение им, как взыскателем, копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 указанного закона).

В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.

Однако, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований закона, была направлена взыскателю ООО «АФК» заказным почтовым отправлением только ДД.ММ.ГГГГ. Почтовое отправление доставлено в почтовое отделение по месту нахождения взыскателя ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей. Аналогичное положение содержится и в ч.2 ст.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделений судебных приставов.

Таким образом, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по соблюдению установленного законом порядка вынесения решений в форме постановлений и дальнейшего их движения. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение требований ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не направила в установленный указанной нормой срок копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа взыскателю.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нарушает права административного истца ООО «АФК», как взыскателя, поскольку препятствует ему реализовать предусмотренные ст. 2, ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, суд признает бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в не направлении взыскателю в установленный ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа незаконным, тем самым суд удовлетворяет административные исковые требования в указанной части.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа направлена взыскателю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14280035104512, сформированного официальным сайтом Почты России, что свидетельствует о восстановлении нарушенных прав административного истца, то суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности повторного направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства. Также суд не может возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить административному истцу оригинал исполнительного документа, поскольку оригинал исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Довод представителя административного истца ООО «АФК» о том, что почтовый реестр, ШПИ кода почтового отправления без предоставления описи вложения являются недопустимыми доказательствами, суд признает несостоятельным, поскольку обязанность службы судебных приставов направлять документы с оформлением описи вложения законодательством не предусмотрена. Административным ответчиком суду предоставлены доказательства (отчет об отслеживании почтового отправления) направления копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу и получения указанных документов адресатом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, УФССП России по Московской области и Каширскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю ООО «АФК», незаконным.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина