Апелляционное определение № 33А-4244/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Дреер А.В. Дело № 33а-4244/2026

Докладчик Шалагина О.В. (№ 2а-940/2026)

(42RS0011-01-2026-000121-09)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Шалагиной О.В.,

судей Гульновой Н.В., Копыловой Е.В.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03 марта 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.03.2025 по ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 20.03.2025) к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений).

Приговором мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 20.03.2025 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.112, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 18.02.2025) к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений).

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 18.02.2025 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 06.12.2024) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступление небольшой тяжести).

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 06.12.2024 был осужден по ч.1 ст.314.1, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор от 11.01.2024) к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений).

11.01.2024 ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Новокузнецка по ч.1 ст.112 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца (преступление небольшой тяжести, при рецидиве преступлений).

Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 29.06.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2019 (освобожден по отбытии наказания 01.07.2022).

Преступления по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.03.2025 совершены в период административного надзора.

В настоящее время с 29.07.2025 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, освобождается 06.06.2026. За период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет, в пределах исправительного учреждения характеризируется положительно.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 6-00 часов; запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал относительно установления в отношении него запрета посещения массовых мероприятий и ночных ограничений.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03 марта 2026 года административные исковые требования удовлетворены частично, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2019, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В апелляционной жалобе ФИО1 не согласившись с решением суда, указывает, что суду с учетом срока погашения его судимостей 01.07.2030 надлежало установить в отношении него административный надзор сроком на 4 года 25 дней, установить запрет пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и установить обязательную явку один раз в месяц, поскольку в исправительном учреждении он характеризуется положительно. Кроме того, при формулировке ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания необходимо указать конкретные места, которые ему запрещено посещать (кафе, бары, рестораны).

На апелляционную жалобу прокурором, участвующим в деле, Романенко Л.Н. принесены возражения, в которых указано на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании посредством системы ВКС, поддержавшего доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Мисько З.Е., полагавшего решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1); преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 части 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание и подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.06.2026 (л.д.10, 14) по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.03.2025, которым он осужден по ч.1 ст.314.1, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 20.03.2025) (преступление небольшой тяжести, совершено в период с 24.10.2024 по 01.11.2024) к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен рецидив преступлений (л.д.16-20).

Приговором мирового судьи судебного участка № 8 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 20.03.2025 он был осужден по ч.1 ст.112 (преступление небольшой тяжести, совершено 23.10.2024, при рецидиве преступлений), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 18.02.2025) к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.21-23).

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 18.02.2025 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.314.1 (преступление совершено в период с 06.08.2024 по 14.08.2024, при рецидиве преступлений), ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 06.12.2024) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.24-26).

Приговором Центрального районного суда г.Новокузнецка от 06.12.2024 он был осужден по ч.1 ст.314.1 (преступление совершено в период с 20.08.2024 по 06.09.2024, при рецидиве преступлений), ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ (приговор от 11.01.2024) к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.27-29).

Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 11.01.2024 ФИО1 был осужден по ч.1 ст.112 УК РФ (преступление небольшой тяжести, совершено 09.08.2023, при рецидиве преступлений) к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 4 месяца, (л.д.33-34).

Таким образом, ФИО1 отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.03.2025, которое включает в себя наказание по всем вышеперечисленным приговорам суда и образует судимость за совершение при рецидиве преступлений преступления небольшой тяжести, которая погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ), т.е. 06.06.2029.

Данные преступления совершены в период нахождения ФИО1 под административным надзором, установленным решением Кировского районного суда г.Кемерово от 29.06.2022 (л.д.39-40), административные ограничения по которому дополнены (увеличено количество обязательных явок до 4 в месяц) решениями Центрального районного суда г.Новокузнецка от 15.03.2023 и 02.04.2024, на срок 8 лет в связи с освобождением его из мест лишения свободы по отбытию наказания и наличием судимости по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2019 (л.д.35-38). После освобождения 01.07.2022 из мест лишения свободы (л.д.10, 16, 39) он состоял на профилактическом учете с 26.07.2022 в ОП «Левобережный» УМВД России по г.Новокузнецку, снят с учета 24.03.2025 с прекращением административного надзора в связи с осуждением к лишению свободы (материалы дела административного надзора).

Следовательно, совершеннолетний ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу чего является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Также у ФИО1 сохраняется судимость (в связи с наличием которой был установлен ранее административный надзор) по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2019, которым он был осужден по п.«з» ч.2 ст.111 (тяжкое преступление, совершено при особо опасном рецидиве преступлений) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.35-38), которая погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ), т.е. 01.07.2030, что образует второе основание для установления административного надзора - в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 этого же Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «в»), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г»).

При таких данных вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет (соответствующий сроку погашения судимости за тяжкое преступление), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 16.05.2019, следует признать правильным, соответствующим положениям п.п.2, 4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 38 и 44 вышеназванного постановления от 16 мая 2017 года № 15, поскольку по указанному приговору срок административного надзора, соответствующий сроку погашения судимости, является более длительным, чем по приговору Центрального районного суда г.Новокузнецка от 25.03.2025.

В данном случае установление административного надзора является обязательным в силу прямого указания закона, поэтому поведение осужденного в период отбывания наказания, наличие либо отсутствие нарушений режима не влияют на вывод об установлении административного надзора.

Срок административного надзора также определен судом правильно в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона. Доводы жалобы о необходимости установления административного надзора на срок 4 года 25 дней на законе не основаны и не могут быть приняты во внимание.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенное положение закона применено судом верно, обоснованно указано на исчисление срока административного надзора со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При решении вопроса о выборе административных ограничений в отношении ФИО1 суд первой инстанции правильно применил положения статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», удовлетворив в указанной части заявленные административные исковые требования частично.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания он не допускал, не имеет взысканий и поощрений, трудоустроен, характеризуется положительно, нуждается в установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы (л.д.10-11, 12).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> (л.д.13), после освобождения из исправительного учреждения он убывает по месту регистрации, где намерен проживать вместе с несовершеннолетним сыном (л.д.14, 15).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения (совершены, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения), его поведение за период отбывания наказания, сведения о его личности и образе жизни, вывод суда о выборе административных ограничений следует признать обоснованным. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно изложены в судебном решении и соответствуют обстоятельствам дела.

Так, установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Определенное судом количество обязательных явок (2 раза в месяц) в орган внутренних дел для регистрации чрезмерным не является, несоразмерно права поднадзорного лица не ограничивает, установлено в пределах, предусмотренных п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Оснований для уменьшения числа явок до одной в месяц, на чем настаивает административный ответчик, не имеется.

Следует признать обоснованным и установление судом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. Оснований для изменения времени данного ограничения на период ночного времени суток с 23:00 часов до 06:00, как об этом указано в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Период времени суток, в течение которого действует указанный запрет, определяется исключительно судом с учетом сведений об образе жизни административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельств их совершения. Обстоятельств, препятствующих установлению данного ограничения, из материалов дела не усматривается.

Кроме того, при предыдущем административном надзоре ФИО1 были установлены эти же административные ограничения в том же объеме, в связи с чем их установление в настоящее время является целесообразным и соответствует целям административного надзора.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку ряд преступлений совершены административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения, суд правомерно установил запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для указания конкретных мест общественного питания – кафе, бары, рестораны, как о том полагает административный ответчик в жалобе, не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное правонарушение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28.04.2022 № 884-О и др.). Поэтому установление административного надзора в отношении ФИО1 при наличии законных к тому оснований не может быть признано необоснованным или несправедливым.

Доводов, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Установленные судом административные ограничения не носят произвольного характера, их выбор судом согласуется с требованиями ст.4 названного Федерального закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.п.29-33 постановления от 16.05.2017 № 15.

При этом поднадзорное лицо в течение срока административного надзора не лишено права на обращение в суд в установленном законом порядке с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в случае возникновения обстоятельств, при которых назначенные административные ограничения будут несоразмерно ограничивать его права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1, являются временными и не ограничивают несоразмерно его законных прав и интересов, являясь профилактической мерой, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом новых правонарушений или антиобщественного поведения и позволяют обеспечить должное государственное наблюдение за его поведением после отбытия наказания в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 апреля 2026 года.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Судьи: Гульнова Н.В.

Копылова Е.В.