Решение № 2А-1099/2017 2А-1099/2017~М-886/2017 М-886/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-1099/2017

Дело № 2а-1099/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 11 августа 2017 г. в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского районаКурганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с декабря 2010 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская ЦРБ» с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии», сопутствующий диагноз: «Опийная наркомания». Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району предоставлены сведения, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение № № от 29.09.2008 г. на право управление транспортными средствами категории. В связи с тем, что у ФИО1 установлен диагноз «Хронический алкоголизм средней стадии», сопутствующий диагноз: «Опийная наркомания», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Граждане являются участниками дорожного движения, в связи с чем, управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, с имеющимся у него диагнозом, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. Обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по водительскому удостоверению № № от 29.09.2008 г.

Прокурор Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, находится в СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Кетовская ЦРБ», в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, самостоятельного мнения по существу рассматриваемого дела не представили.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений против упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела не представили.

Суд, руководствуясь ст.ст. 150 и 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» являются, в частности, заболевания «Алкоголизм» и «Наркомания».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается данными ОМВД России по Кетовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данным ГБУ «Кетовская центральная районная больница» от 13.06.2017 г. № 306, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Хронический алкоголизм средней стадии», сопутствующий диагноз: «Опийная наркомания», с декабря 2010 г. За время нахождения на наблюдении врача-нарколога не посещал. Неоднократно вызывался на прием. Ремиссии нет. Имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что также подтверждено индивидуальной картой амбулаторного больного ФИО1

Согласно Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-106 - F1x.1), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1, он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 3 лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» административный ответчик стоит с декабря 2010 г., за время нахождения на наблюдении врача-нарколога не посещал, ремиссия отсутствует.

Таким образом, в связи с тем, что у ФИО1 установлен вышеназванный диагноз, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку наличие у него такого диагноза создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление прокурора Кетовского района, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 111 КАС РФ сторон, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Кетовский район в размере 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по водительскому удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Кетовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району для исполнения (изъятия водительского удостоверения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина