Постановление № 5-21/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2019 года пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Ёлкина В.А.,

при секретаре Ложкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ***1,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ***1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Так, *** в *** мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по *** *** от *** в торговой точке индивидуального предпринимателя ***1, расположенной в павильоне ***» на *** по адресу: ***, выявлены нарушения требований ст.10, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.***-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителей.

Так, согласно договора аренды нежилого помещения от *** ИП ***1 приняла во временное пользование у ИП ***4 следующее имущество: часть нежилого помещения площадью *** кв.м, (из них ***- торговая площадь), находящегося по адресу: Удмуртская Республика, ***. Имущество предназначено для торговли продовольственными товарами. По данному адресу ИП ***1 осуществляет предпринимательскую деятельность с ***. В данной торговой точке ИП ***1 осуществляется оборот мясной продукции: колбасы, балыка, ветчины, сарделек, сосисок, тестовых полуфабрикатов (пельмени, манты, чебуреки), мясных полуфабрикатов (зразы, котлеты, фрикадельки), фарш свиной и другой скоропортящейся мясной продукции. Согласно п.2.2.4 договора аренды нежилого помещения ИП ***1 обязана содержать имущество в состоянии, отвечающем техническим, противопожарным и санитарным нормам и требованиям.

Однако в нарушение п.3.1 СП 2.***-01 торговая точка не оборудована водоснабжением; для мытья инвентаря, посуды, оборудования, соблюдения правил личной гигиены продавцов используется вода приносная (в ведре емкостью примерно 3 литра).

В нарушение п.п.5.4, 10.5 СП 2.***-01 торговая точка не оборудована двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, что может привести к обсеменению мясных пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя, не созданы условия для мытья и сушки инвентаря (разделочных досок и ножей).

В нарушение п.2.3, 3.1 СП 3.***-14 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и проведения дератизационных мероприятий», п.12.1,п.12.2., 12.3,п. 14.1 СП 2.***-01 на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не проводятся грызуно-истребительные и дезинсекционные мероприятия; не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дератизационных мероприятий, направленных на уничтожение мышевидных грызунов, дезинсекционных мероприятий за 2018г. и истекший период 2019г. Кроме того, кратность проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий прописана в п.5 Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий ИП ***1: весна-осень -ежегодно.

В нарушение п.13.4, п.13.5 СП 2.***-01 не упорядочено хранение верхней одежды.

В нарушение п.6.2 СП 2.***-01 холодильные установки для хранения мясной продукции не оборудованы термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

В нарушение ст.34,ст.36 Федерального Закона №52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениями. 13.1, 14.1 СП 2.***-01 на момент проверки к приему, хранению и реализации мясных продуктов допускаются лица, не прошедшие медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке: ИП ***1, ***2; ***5 не представлена медицинская книжка с отметкой о прохождении гигиенического обучения и аттестации в установленном порядке.

В действиях ИП ***1 были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

*** главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** ***6 в отношении ИП ***1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете деятельности по реализации нерасфасованной и неупакованной мясной пищевой продукции в торговой точке ИП ***1, расположенной на *** павильона ***» по адресу: *** ***.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП ***1 поступили на рассмотрение Увинского районного суда.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** ***6 требования о приостановлении деятельности по реализации нерасфасованной и неупакованной мясной пищевой продукции в торговой точке ИП ***1, расположенной на *** павильона ***» по адресу: ***, поддержала, суду пояснила, что осуществление этой деятельности непосредственно угрожает жизни и здоровью большого количества людей, в связи с этим необходимо приостановить деятельность на срок 30 суток.

ИП ***1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила суду, что ею в кратчайшие сроки будут приняты все меры по устранению нарушений, считает, что 15 суток для устранения нарушений будет достаточно.

Заслушав доводы главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ***, пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ***1 в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к лицу административное приостановление деятельности по реализации нерасфасованной и неупакованной мясной пищевой продукции в торговой точке.

Так, вина ИП ***1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- протоколом об административном правонарушении от ***, приложенными к протоколу фотографиями, протоколом о временном запрете деятельности с ***. ***, договором аренды нежилого помещения от ***, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от ***, программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в магазине, копиями медицинских книжек ИП ***1, ***2

В соответствии со ст.36 Федерального Закона №52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Действия ИП ***1 суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Санкция указанной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей

или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На настоящий момент выявленные у ИП ***1 нарушения не устранены, они являются грубыми и непосредственно угрожают здоровью большого количества людей. В связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении ИП ***1, привлекаемой к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление деятельности по реализации нерасфасованной и неупакованной мясной пищевой продукции в торговой точке ИП ***1, расположенной на ***. При этом суд считает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуальному предпринимателю ***1, *** года рождения, уроженке ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: ***, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации нерасфасованной и неупакованной мясной пищевой продукции в торговой точке, расположенной на ***» по адресу: ***, на срок 15 суток.

Направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП УФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина