Решение № 2А-1391/2019 2А-1427/2019 2А-1427/2019~М-1398/2019 М-1398/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1391/2019

34RS0019-01-2019-002066-46

Дело № 2а-1391/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 09 сентября 2019 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием прокурора Зайцева С.Н.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по ...., где отбывал наказание по приговору Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Решением Урюпинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Вместе с тем, он неоднократно был замечен в совершении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, нравственность и безопасность, а также в совершении административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.21, ст. 19.24 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации, а также запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным ФИО2

Административный ответчик не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 23.03.2018 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учётом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Вступившим в законную силу решением Урюпнского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет выезда с места жительства без уведомления контролируемого органа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по .... по отбытии наказания, где характеризовался удовлетворительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Как следует из представленной в дело справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО2 проживает по адресу: ...., с сестрой, злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Судом также установлено, что ответчик, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ - административный штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - административный штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - административный штраф в размере 1000 рублей.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2, на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, в этой связи допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. Противоправное поведение ответчика носит систематический характер.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Пункт 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ определяет, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, обстоятельства совершения им преступления, его образ жизни и поведение в период срока административного надзора, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением суд приходит к выводу о необходимости дополнения, установленных решением Урюпинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по .... к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Урюпинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора административными ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО2, положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.В. Суворин