Апелляционное определение № 33А-1477/2026 от 23 апреля 2026 г.

Судья Зайцева Т.Е. Дело № 33а-1477/2026

№ 13-2/а-3/2026

43RS0035-02-2025-000145-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 24 апреля 2026 г.

Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев представление прокурора Верхошижемского района Кировской области Широкова Н.А. на определение Советского районного суда Кировской области от 11 февраля 2026 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2025 г. по административному делу № 2а-2/67/2025,

установила:

Администрация Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № № по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушений жилищного законодательства. В обоснование заявления указано, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2025 г. по делу № № на администрацию Верхошижемского городского поселения возложена обязанность определить управляющую организацию для многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Верхошижемский район, пгт. Верхошижемье, ул. Комсомольская, д. 5д, предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31 декабря 2025 г. В связи с тем, что ранее объявленные конкурсные процедуры по выбору управляющей компании признаны несостоявшимися, решение суда исполнено не было. Извещение № № о проведении конкурса с 06 ноября 2025 г. до 08 декабря 2025 г., согласно протоколу открытый конкурс не состоялся в связи с отсутствием поданных заявок. В настоящее время администрацией Верхошижемского городского поселения вынесено новое постановление от 22 января 2026 г. № 13 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», опубликовано извещение о проведении открытого конкурса, подготовлена конкурсная документация. Прием заявок на участие в конкурсе начинается с 29 января 2026 г., конкурс будет проводиться 04 марта 2026 г. Уточнив требования, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда от 09 июня 2025 г. по делу № № на срок до 31 декабря 2026 г.

Определением Советского районного суда Кировской области от 11 февраля 2026 г. заявление администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г.

Не согласившись с указанным определением, прокурор Верхошижемского района Кировской области Широков Н.А. обратился в Кировский областной суд с представлением, в котором просит об отмене судебного акта как незаконного. В обоснование доводов указывает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительного характера, дающего основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Полагает работу администрации по своевременному исполнению судебного акта недостаточной, поскольку с момента вступления решения в законную силу был проведен лишь один конкурс, организованный незадолго до окончания первоначально предоставленной отсрочки, повторный конкурс назначен перед подачей заявления о предоставлении очередной отсрочки.

В возражениях администрация Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области указывает на несостоятельность доводов, изложенных прокурором в представлении, считает определение суда законным и обоснованным.

В силу статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы (представления) осуществляется судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы (представления) в судебном заседании с участием сторон не установлено, в связи с чем частная жалоба (представление) рассмотрена судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы представления, возражений на него, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда Кировской области от 09 июня 2025 г. по делу № № удовлетворен административный иск прокурора Верхошижемского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений жилищного законодательства, с возложением на администрацию Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области обязанности определить управляющую организацию для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2025 г. Решение суда вступило в законную силу 10 июля 2025 г.

В установленный срок решение суда не исполнено.

В материалы дела представлено извещение № № о проведении с 06 ноября 2025 г. до 08 декабря 2025 г. открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. На участие в конкурсе не поступило ни одной заявки.

22 января 2026 г. администрацией Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области вынесено постановление № 13 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», также определен состав конкурсной комиссии, порядок работы комиссии, разработана конкурсная документация.

28 января 2026 г. объявлен новый конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом, что подтверждается извещением № №. Датой и временем окончания подачи заявок определено 03 марта 2026 г. в 09.00 часов.

Разрешая заявленные требования об отсрочке исполнения решения и удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, учел объем работы, который необходимо произвести для исполнения решения суда, а также тот факт, что должником принимаются меры к исполнению решения.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствующими требованиям процессуального законодательства.

Суд первой инстанции надлежаще оценил все представленные заявителем доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, мотивировав свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенных норм с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вопреки доводам представления суд апелляционной инстанции полагает, что заявителем принимаются достаточные меры по исполнению решения суда, установленный срок является разумным и необходимым, учитывая необходимость соблюдения строго регламентированных процедур, которые не могут быть ускорены без нарушения действующего законодательства.

Доводы о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не носят исключительного характера, дающего основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, основанием к отмене обжалуемого определения суда служить не могут, поскольку в силу статей 189, 358 КАС РФ оценка фактических обстоятельств конкретного дела с точки зрения наличия либо отсутствия оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения относится к исключительной компетенции суда, который, разрешая указанный вопрос, должен учитывать необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости и соразмерности.

Выводы, положенные в основу обжалуемого судебного постановления, следует признать правильными, в должной степени мотивированными. Заявление об отсрочке исполнения судебного решения рассмотрено судом в соответствии с положениями действующего законодательства, представленные заявителем доказательства оценены судом в их совокупности, представление прокурора не содержит доводов, ставящих под сомнение вышеизложенные выводы суда.

Учитывая необходимость обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, считаю, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Советского районного суда Кировской области от 11 февраля 2026 г. оставить без изменения, представление прокурора Верхошижемского района Кировской области Широкова Н.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова