Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-184/2020

Копия

Дело № 2а-184/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000565-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Никольское о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администраций муниципального образования Никольское Устюженского района Вологодской области (далее – администрации МО Никольское) полномочий по вопросам малого и среднего предпринимательства установлено, что администрацией МО Никольское не утверждены муниципальные программы (подпрограммы), создающие условия для развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации МО Никольское было направлено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени указанные муниципальные программы (подпрограммы) не разработаны и не утверждены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО Никольское, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальных программ (подпрограмм), создающих условия для развития малого и среднего предпринимательства, обязать администрацию МО Никольское в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять соответствующие муниципальные программы (подпрограммы).

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Устюженского района Рожина Е.В. требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Никольское ФИО1 в судебном заседании административный иск прокурора признала, пояснила, что в настоящее время проводится разработка указанной программы.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. При признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Кроме признания административного иска ответчиком, при вынесении решения суд принял во внимание правовое обоснование иска, положения статей 6, 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Положениями статьи 11 вышеуказанного Закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 3 статьи 14 вышеуказанного Закона закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Обстоятельства, изложенные прокурором, установлены судом, административным ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривались, подтверждены материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации МО Никольское было направлено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по соблюдению служебной проверки в администрации МО Никольское представление прокурора района было рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени указанные муниципальные программы (подпрограммы) не разработаны и не утверждены. Указанное бездействие администрации муниципального образования влечет нарушение требований законодательства в области предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание административного иска административным ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска прокурора и признания бездействия администрации МО Никольское незаконным и возложении на администрацию МО Никольское обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять муниципальные программы (подпрограммы), создающие условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Никольское Устюженского района Вологодской области, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальных программ (подпрограмм), создающих условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию муниципального образования Никольское Устюженского района Вологодской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять муниципальные программы (подпрограммы), создающие условия для развития малого и среднего предпринимательства.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова

Решение принято судом в окончательной форме 23.07.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-184/2020, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В. Копылова