Решение № 2А-2593/2019 2А-2593/2019~М-2680/2019 М-2680/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2593/2019

Дело № 2а-2593/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Каричкиной Н.Н.,

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Твери Кузнечика М.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице начальника Центрального отдела полиции УМВД по г. Твери ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года и установить ему следующие ограничения и обязанности: обязательная явка 4 раза в месяц на регистрацию в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери; запрет выезда за пределы проживания, а именно за пределы г. Твери; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

В обоснование требований указано, что ФИО2 был осужден 17.05.2006 года Лихославльским районным судом Тверской области по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ФИО2 освобожден 31.12.2014 из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. С 03.06.2018 ФИО2 состоит на учете в Центральном отделе полиции УМВД России по г. Твери, как лицо, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного УК РФ и формально попадающего под действие ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ФИО2 подлежит постановке на административный надзор, как отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы за особо тяжкое преступление и имеющее не снятую либо не погашенную судимость, в течение года совершившее два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено до 3 августа 2013 года, то есть до вступления в силу ФЗ-218 от 23.07.2013 года «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», то согласно ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление совершенное ФИО2 относится к категории особо тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «Д» 8 лет. В отношении ФИО2 срок погашения судимости исчисляется с момента истечения отбытия срока наказания в виде лишения свободы, а именно с 31.12.2014 года и равняется 8 годам. Соответственно срок погашения судимости оканчивается 31.12.2022 года. За время нахождения на учете ФИО2 совершил в течение года, три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери по доверенности ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 против заявленных требований по сути не возражал. Возразил против срока административного надзора.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Лихославльского районного суда Тверской области от 17 мая 2006 ФИО2 был осужден по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

ФИО2 освобожден 31.12.2014 из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания.

Решением Нелидовского городского суда Тверской области от 03 апреля 2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 19 октября 2017 года административный надзор, установленный решением Нелидовского городского суда Тверской области от 03 апреля 2014 года продлен сроком на 6 (шесть) месяцев с установлением административных ограничений.

Постановлением о прекращении административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 01 июля 2018 года гражданин ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора.

ФИО2 состоит на учете в Центральном отделе полиции УМВД России по г. Твери, как лицо, имеющее непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного УК РФ.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

За время нахождения на учете ФИО2 совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: постановлением №055274/868 по делу об административном правонарушении от 18.03.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; постановлением №768715/2000 по делу об административном правонарушении от 03.06.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.; постановлением мирового судьи судебного участка №82 Тверской области Смирновой Н.А. от 19.06.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 руб. 00 коп.

Сведений о снятии судимости ФИО2 в материалах дела также не имеется.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО2 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, установив в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на три года с предусмотренными ч. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – обязательной явкой 4 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства; запретом выезда за пределы проживания, а именно за пределы г. Твери; запретом нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запретом посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

При установлении административных ограничений суд также учитывал образ жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО2 характеристики его личности.

При этом суд также учитывает, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств того, что в отношении ФИО2 не может быть установлен административный надзор, а также установлены вышеуказанные административные ограничения, суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица освобожденного из мест лишения свободы – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Твери, сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязать являться четыре раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить выезд за пределы проживания, а именно за пределы г. Твери;

- запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные).

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Каричкина

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.Н.Каричкина