Постановление № 5-1276/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-1276/2019

16RS0046-01-2019-008174-44

Дело № 5-1276/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 09 декабря 2019 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «ГаммаСтройПроект»,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Управления Министерства культуры Российской Федерации по приволжскому федеральному округу возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГаммаСтройПроект» по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ГаммаСтройПроект» - ФИО2 в судебном заседании возражала привлечению доверителя к административной ответственности по статье 7.14 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Гамма Строй Проект» является держателем лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от ... № МКРФ 04997, выданной Министерством культуры Российской Федерации.

ООО «Гамма Строй Проект» заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Первое строительное управление» (далее - ООО «ПСУ») договор субподряда от ... .../Б/изо-18 на строительно-монтажные и прочие работы по капитальному ремонту объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сандецкого», нач. XX в. (...), поставленного на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (срок окончания выполнения работ и исполнения обязательств ООО «Гамма Строй Проект» по настоящему договору: до ...).

Согласно данному договору ООО «Гамма Строй Проект» принимает на себя работы по ремонту фасада и внутренние отделочные работы, состав и содержание которых указаны в локальном ресурсном сметном расчете, согласованном директором ООО «Гамма Строй Проект» и директором ООО «ПСУ» и являющимся приложением к договору субподряда от ... .../Б/изо-18.

Факт выполнения ООО «Гамма СтройПроект» указанных работ подтверждается актом о приемке выполненных работ за июнь 2018 г. от ... ... и актом о приемке выполненных работ за октябрь 2018 г. от ... ... за подписью директоров ООО «Гамма СтройПроект» и ООО «ПСУ».

К тому же установлено, что ООО «Гамма Строй Проект» заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Первое строительное управление» (далее - ООО «ПСУ») договор субподряда от ... .../изо-18 на строительно-монтажные и прочие работы по капитальному ремонту объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сандецкого», нач. XX в. (...), поставленного на государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (срок окончания выполнения работ и исполнения обязательств ООО «Гамма Строй Проект» по настоящему договору: до ...).

Согласно данному договору ООО «Гамма Строй Проект» принимает на себя работы по усилению перекрытий второго этажа в осях К-Е/6-7, демонтажу кирпичных перегородок, ремонту балкона, стилобата, кладочные работы, отделочные работы стен и потолков, состав и содержание которых указаны в локальном ресурсном сметном расчете, согласованном директором ООО «Гамма Строй Проект» и директором ООО «ПСУ» и являющимся приложением к договору субподряда от ... .../изо-18.

Факт выполнения ООО «Гамма Строй Проект» указанных работ подтверждается актом о приемке выполненных работ за октябрь 2018 г. от ... ... за подписью директоров ООО «Гамма Строй Проект» и ООО «ПСУ».

Также к данному договору было заключено Дополнительное соглашение от ... ... к договору субподряда на строительно – монтажные и прочие работы по капитальному ремонту .../изо-18 от ..., согласно которого ООО «Гамма Строй Проект» принимает на себя обязательство выполнить демонтажные работы. Выполнение данных работ ООО «Гамма Строй Проект» подтверждается актом о приемке выполненных работ за октябрь 2018 от ... ... за подписью директоров ООО «Гамма Строй Проект» и ООО «ПСУ».

Таким образом, ООО «Гамма СтройПроект», выполнив работы по ремонту фасада, внутренние отделочные работы, работы по усилению перекрытий второго этажа в осях К-Е/6-7, демонтажу кирпичных перегородок, ремонту балкона, стилобата, кладочные работы, отделочные работы стен и потолков, демонтажные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Усадьба Сандецкого», нач. XX в. (...), произвело работы по его сохранению (ремонтные работы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выдаваемых органом охраны объектов культурного наследия.

По результатам проверки, проведенной Управлением Министерства культуры Российской Федерации по приволжскому федеральному округу установлено, что ООО «Гамма Строй Проект», приступая к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Сандецкого», нач. XX в. (...) было обязано получить разрешение на проведение таких работ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком, и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, т.е. работы по договору субподряда считаются выполненными с момента подписания акта приемки выполненных работ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истекает ... и ... соответственно.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае обязанность по получению разрешения на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия ответчиком должна быть исполнена до начала производства указанных работ в 2018 г.

Материалами дела подтверждается приемка выполненных работ ... и ...

С учетом изложенного, данное правонарушение по своему существу не относится к длящимся, доказательства того, что на момент проверки ответчиком осуществлялись работы с нарушением лицензионных требований в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности ответчика истек на момент вынесения настоящего судебного акта.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Гамма Строй Проект» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 КоАП РФ в отношении ООО «Гамма Строй Проект» подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления суда через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин