Решение № 2-2-5216/2018 2-2-5216/2018 ~ М0-2-4017/2018 М0-2-4017/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2-5216/2018

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04.07.2018 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО ТСНП «Капитал» о запрещении деятельности, устранении нарушений,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенной 03.04.2018г. прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.<адрес>) проверки помещений здания торгово-офисного центра «Водолей», расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемого АНО ТСНП «Капитал», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что ведет к угрозе жизни или здоровью людей, которые в соответствии с Конституцией РФ является высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор Автозаводского района г.Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик допустил нарушения законодательства о пожарной безопасности. Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

В ходе судебного разбирательства, ответчик устранил часть установленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности, в связи с чем, представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд:

Запретить АНО ТСНП «Капитал» эксплуатацию торгово-офисного центра «Водолей», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать АНО ТСНП «Капитал» с срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности с ТОЦ «Водолей», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

1. Привести планы эвакуации людей при пожаре на 3-м этаже ЮЦ «Водолей» в соответствие с требованиями ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009;

2. привести ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале 2-го этажа - не менее 2.5 м;

3. Привести ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале 1 этажа не менее 2.5 м:

4. Установить в помещении администрации, юго-западном, северо-западном и северо-восточном тамбурах автоматическую пожарную сигнализацию.

5. Обеспечить в полном объеме защиту зданий автоматическими установками пожаротушения.

6. Разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности на 3-м этаже (офисы Ф 4.3. торговый зал Ф 3.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и пожарной опасности или противопожарными классами конструктивной преградами.

Представитель ответчика АНО ТСНП «Капитал» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский с исковыми требованиями согласен в полном объеме. Все изложенное в уточненном исковом заявлении поддерживает, поскольку по результатам справки от 03.07.2018г. часть выявленных нарушений до настоящего времени ответчиком не устранена.

Представитель третьего лица АО «Тандер» оставляет рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2 ФИО3, представитель ОСП № 1 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г., пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной дхраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Ст. 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Судом установлено, что АНО ТСНП «Капитал» осуществляет эксплуатацию здания торгово-офисного центра «Водолей», расположенного по адресу: <...> Победы, 14.

В ходе проведенной 03.04.2018г. прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее - ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский) проверки помещений здания торгово-офисного центра «Водолей», расположенного по адресу: <...> Победы, 14, эксплуатируемого АНО ТСНП «Капитал», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что ведет к угрозе жизни или здоровью людей.

03 июля 2018г., на основании судебного запроса от 28.06.2018 г. в ходе проведения повторного обследования на предмет устранения выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области, установлено, что невыполненными остаются следующие нарушения требования пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

1. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Данное нарушение в случае пожара ухудшает условия эвакуации людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

2. Не обеспечено на 3-м этаже наличие планов эвакуации людей при пожаре. Данное нарушение в случае пожара ухудшает условия эвакуации людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

3. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководителем организации не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Данное нарушение в случае пожара ухудшает условия эвакуации людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

4. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.Данное нарушение не дает персоналу приобрести знания для организованности действий в случае пожара, необходимых для своевременной эвакуации персонала и посетителей, а также порядке действий при пожаре, что может привести к распространению огня и создаст угрозу жизни и здоровью людей.

5. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов Наличие горючих отходов в системе вентиляции способствует скрытом распространению, что может привести к распространению огня и создаст угрозу жизни и здоровью людей.

6. Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в электрошкафах. Нарушение целостности противопожарных преград способствует в случае пожара распространению огня и продуктов горения в смежные помещения, по всему этажу и путям эвакуации, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

7. Помещения администрации, юго-западный, северо-западный и северовосточный тамбуры не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Данное нарушение не обеспечивает возможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, и своевременно (до наступления опасных факторов пожара) эвакуироваться из здания, тем самым способствует его развитию, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

8. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности на 3-м этаже (офисы - Ф 4.3, торговый зал - Ф 3.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Данное нарушение не обеспечивает возможность разделения здания на пожарные отсеки, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

9. План эвакуации у северо-восточной лестничной клетки не вывешен в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации. Данное нарушение в случае пожара ухудшает условия эвакуации людей, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

10. Допускается размещение на фасаде здания транспарантов и баннеров, выполненных из материалов на которые отсутствуют сертификаты соответствия, которые подтвердили бы факт возможности/невозможности размещения названных баннеров на фасаде здания. Данное нарушение способствует снижению огнестойкости здания, что создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные указанным выше актом, суду не предоставлено, поэтому суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены и, как в совокупности, так и в частности, приводят к угрозе жизни и /или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара.

Нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей городского округа Тольятти, которые могут находиться в здании учреждения в силу каких-либо причин. Это могут быть работники контролирующих органов, пожарные, задействованные в ликвидации возгорания, проходящие мимо граждане, лица, нуждающиеся в торгово-развлекательных услугах данного учреждения. Круг лиц, могущих находиться в помещении ответчиков или в непосредственной близости от нее в момент возникновения возгорания достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье будут подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности, связи с чем, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 2, 3, 20, 37, 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», руководствуясь ст. ст. 45,191-194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к АНО ТСНП «Капитал» о запрещении деятельности, устранении нарушений - удовлетворить.

Запретить АНО ТСНП «Капитал» эксплуатацию торгово-офисного центра «Водолей», расположенного по адресу: <...> Победы 14, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей.

Обязать АНО ТСНП «Капитал» с срок до 01.09.2018 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности с ТОЦ «Водолей», расположенном по адресу: <...> Победы 14, а именно:

1. Привести планы эвакуации людей при пожаре на 3-м этаже ЮЦ «Водолей» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009;

2. Привести ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале 2-го этажа - не менее 2.5 м;

3. Привести ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале 1 этажа не менее 2.5 м:

4. Установить в помещении администрации, юго-западном, северо-западном и северо-восточном тамбурах автоматическую пожарную сигнализацию.

5. Обеспечить в полном объеме защиту зданий автоматическими установками пожаротушения.

6. Разделить между собой помещения различных классов функциональной пожарной опасности на 3-м этаже (офисы Ф 4.3. торговый зал Ф 3.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и пожарной опасности или противопожарными классами конструктивной преградами.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2018г.

Судья Андреев А.П.