Решение № 2А-702/2020 2А-702/2020~М-361/2020 М-361/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-702/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 июля 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-702/2020 по административному иску ФИО2 к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным постановления от 03.05.2017 № 2622 в части признания дома *** аварийным, подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам рассмотрения технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации жилого дома по ***, подготовленного ООО «Архградо», межведомственная комиссия приняла заключение от 10.04.2017 № 7 о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения постановлением администрации г.Тамбова от 03.05.2017 № 2622 «О признании жилых домов *** по ***, *** лит. А по ***, *** лит. П по *** аварийными и подлежащими сносу, *** лит А по *** непригодным для проживания» дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2 обратилась в суд о признании данного постановления в части признания дома по *** аварийным и подлежащим сносу незаконным.

В административном иске ФИО2 указала, что зарегистрирована и проживает в указанном доме в ***. Считает, что спорный дом не является аварийным, а межведомственной комиссией не проведено обследование дома с выходом по месту его расположения и не дана оценка его фактическому состоянию.

ФИО2 полагает, что нарушены п.п. 43, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО3 требования административного иска не признала, указав, что заключение межведомственной комиссией о признании дома аварийным, подлежащим сносу может быть вынесено без обследование дома с выходом по месту его расположения. Кроме того, оспариваемое постановление не может нарушать прав административного истца, поскольку постановлением от 28.04.2018 № 2363 ФИО5 с составом семьи два человека (она, мать – ФИО1) предоставлена по договору социального найма жилого помещения квартира *** по ***. В октябре 2019 ФИО2 направлены требования об освобождении *** спорного дома, а 03.05.2018 с ФИО4 как с нанимателем заключен соответствующий договор. В настоящее время в Советском районном суде г.Тамбова рассматривается спор между администрацией г.Тамбова и ФИО2 о выселении последней из *** спорного дома. Считала, что административным истцом пропущены сроки обращения в суд.

Заинтересованные лица – собственники помещений дома по *** ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании возражали против требований административного иска, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО4 и другие собственники помещений дома по *** в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 44 Положения установлена процедура оценки соответствия помещения требованиям:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных пунктом 42 Положения:

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в этом Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения, по форме согласно приложению N 1;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения технического заключения о техническом состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации жилого дома по ***, подготовленного ООО «Архградо» по результатам обследования данного дома, межведомственная комиссия приняла заключение от 10.04.2017 № 7 о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение выполнено межведомственной комиссией в полном соответствии с п. 44 Положения, в котором указано, что комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании данного заключения постановлением администрации г.Тамбова от 03.05.2017 № 2622 «О признании жилых домов *** по ***, *** лит. А по ***, *** лит. П по *** аварийными и подлежащими сносу, *** лит А по *** непригодным для проживания» дом по *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку суд не находит нарушений норм Положения при принятии оспариваемого постановления, оснований для признания его незаконным не имеется.

Кроме того, данное постановление не нарушает прав административного истца, поскольку нанимателем *** дома по *** по договору социального найма жилого помещения от 01.06.2015 являлась ФИО4

Постановлением от 28.04.2018 № 2363 ФИО4 с составом семьи два человека (она, мать – ФИО2) предоставлена по договору социального найма жилого помещения ***-а по ***.

03.05.2018 с ФИО4 как с нанимателем заключен соответствующий договор.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В настоящем случае совокупность указанных условий отсутствует, в связи с чем нет оснований для удовлетворения административного иска.

Также ФИО2 без уважительных причин пропущен установленный ч. 1 ст.219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение в суд с настоящими требованиями, поскольку из материалов дела следует, что она была уведомлена о необходимости покинуть спорный дом 22.10.2019, а с административным иском она обратилась 13.02.2020. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова от 03.05.2017 № 2622 «О признании жилых домов *** по ***, *** лит. А по ***, *** лит. П по *** аварийными и подлежащими сносу, *** лит А по *** непригодным для проживания» в части признания дома по *** аварийным и подлежащим сносу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020

Судья Е.С. Воронцова