Решение № 2-921/2020 2-921/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-921/2020

Дело №

УИД: 37RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Страмковой О.Б.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей вназначении страховойпенсиипо старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> с вопросом одосрочномназначении ей страховойпенсиипо старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, приложив к заявлению соответствующие документы, подтверждающие наличие педагогического стажа более 25 лет. Однако, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> ей отказано вдосрочномназначении страховойпенсиипо старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы». В исчисление педагогического стажа ей не были включены периоды ее работы, в том числе, в должности воспитателя ясельной группы в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истица не согласна, считает, что её права нарушены, поскольку в спорный период истица работала в детском саду, занималась педагогической деятельностью, работала с детьми. Периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. Ссылаясь на эти обстоятельства, истица просит включить вышеуказанные периоды в специальный страховой стаж, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Истица ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановской муниципальном районе <адрес> ФИО5 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что при включении судом в педагогический стаж истицы спорных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж педагогической деятельности 25 лет у истицы образуется на ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении иска отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно Решению ответчика№отДД.ММ.ГГГГ.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа у ФИО1 составила 18 л. 1 дн. вместо требуемого стажа 25 лет.

В специальный стаж работы истицы не включены, в том числе, периоды ее работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность воспитателя ясельной группы Списком № не предусмотрена, в представленных для назначения пенсии документах не отражено являлся ли детский сад № <адрес> дошкольным образовательным учреждением. Кроме того, по основаниям, указанным в решении, в специальный стаж истицы не включены учебные отпуска истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей7Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй39 КонституцииРоссийской Федерации.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Изменение условий и норм установления, а также порядок выплаты страховых пенсий осуществляется на основании внесения изменений в указанный Федеральный закон.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным правовым актам относятся постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, и постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 9 Закона РФ "Обобразовании" установлено, что в Российской Федерации реализуютсяобразовательныепрограммы, которые подразделяются на: общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы:дошкольногообразования, начального общегообразования, основного общегообразованияи среднего (полного) общегообразования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Обобразовании"образовательнымявляетсяучреждение, осуществляющее образовательныйпроцесс, то есть реализующее одну или несколькообразовательныхпрограмм и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательныеучрежденияна территории РФ, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности. Кобразовательнымотносятсяучрежденияследующих типов:дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования) и т. д.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Верховным ФИО7 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ предусматривали следующие наименования детских дошкольных учреждений: детские ясли, детские сады, детские сады-ясли.

Из трудовой книжки истицы АТ-VI № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем ясельной группы в я/с № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 8-5% разряд, согласно единой тарификационной сетке, с ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № <адрес> стал называться муниципальным Ново-Талицким детским са<адрес> общеразвивающего вида, ДД.ММ.ГГГГ истице был присвоен 10 разряд, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, освобождена от занимаемой должности, что также подтверждается приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-К, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБДОУ «Новоталицкий детский сад №», справкой, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанный спорный период действовали утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя детских дошкольных учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которыхдосрочноназначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитательясельнойгруппы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом тождества наименования должности "воспитательясельнойгруппы" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателяясельнойгруппыподлежит включению в стаж, необходимый длядосрочногоназначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

Из архивных справок №/П и №/П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорные периоды ФИО1 получала заработную плату.

За указанный период официальное наименование дошкольных учреждений неоднократно менялось.

Так, согласно решению исполкома <адрес> (сельского) ФИО7 депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения <адрес> (сельского) ФИО7 депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с ДД.ММ.ГГГГ открыт детский сад в <адрес> на 50мест. В том числе, с удлиненным пребыванием на 25 мест и круглосуточным пребыванием на 25 мест.

Детский сад № <адрес> переименован в муниципальный Ново-Талицкой детский сад № общеразвивающего вида (постановление главы администрации <адрес>, приказ №» 662 от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальный Ново-Талицкой детский сад № общеразвивающего вида переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ново-Талицкой детский сад № (приказ администрации ИМРОО № от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ново-Талицкой детский сад № переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ново-Талицкой детский сад № (свидетельство о постановке на учет в Российской организации в налоговом органе, серии 37 № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом ФИО1 представлены в суд уставы Муниципального дошкольного образовательного учреждения Новоталицкий детский сад № от 2011 г., Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Новоталицкий детский сад № от 2015 г. и от 2018 г., из которых усматривается, что основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Предметом деятельности Учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств. Формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Судом установлено, что представленная должностная инструкции в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности воспитателя, соответствует типовой инструкции воспитателя, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Из пояснений истца следует, что и в спорные периоды и в настоящее время цели и задачи детского сада, а также функциональные обязанности истца, каквоспитателяостались неизменными.

Суд принимает во внимание объяснение истца ФИО1 о работевоспитателемясельнойгруппыв детском саду № <адрес>, возложенных на нее обязанностях, в силу ст. 68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала вдолжностивоспитателяв оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными документами не имеется. Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод и считать установленным факт выполнения истцом работывоспитателем, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи дошкольного образовательного учреждения, несмотря на его переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название указанного дошкольного заведения, все функции данного учреждения, в том числе и трудовая функция заявителя, оставались прежними. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности ФИО1 вдолжностивоспитателя, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода работы вдолжностивоспитателяподлежат удовлетворению.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании, регистрационный №, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 2018 г. освоила образовательную программу среднего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «дошкольное образование», истице присвоена квалификация «воспитатель детей дошкольного образования».

Судом установлено, что в период работы в МБДОУ Новоталицкий детский сад №, ФИО1 предоставлены оплачиваемые учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о доходе №, выданной МБДОУ Новоталицкий детский сад №, от ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска за указанные вышепериоды ФИО1 были оплачены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисленияпериодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипостарости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаютсяпериодыежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным наобучениеработодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм позаочнойи очно-заочной(вечерней) формамобучения, успешнообучающимсяв этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда № "Об оплачиваемых учебных отпусках"периодоплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться кпериодуфактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенныйпериодв рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу. Принимая во внимание, что в указанныепериодыза истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что числе учебные отпуска в период заочного обучения для сдачи сессии в Кинешемском педагогическом колледже в сентябре-октябре 1991 г. и в ноябре 1992 года продолжительностью 21 день, 8 дней и 14 дней, соответственно, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Таким образом, требования истицы о включении спорных периодов учебных отпусков в специальный стаж также полежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности воспитателя ясельной группы в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО6 и Ивановском муниципальном районе <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/