Постановление № 5-529/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-529/2024

Дело № 5-529/2024

78RS0015-01-2024-004052-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 марта 2024 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Булаева Р.Г.о.,

защитника - Амрахова М.А., действующей на основании доверенности 78 № АВ 5300141 от 24.03.2024 года,

переводчика с азербайджанского языка ФИО1,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал № 430), расположенного по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

Булаева Р. Гурбана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, имеющего среднее образование, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Булаев Р.Г.о., являясь иностранным гражданином (гражданином <адрес>), нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

25.03.2024 года в 16 часов 20 минут, в ходе несения службы сотрудниками УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, был остановлен гражданин Республики Азербайджан Булаев Р.Г.о., который был доставлен для проверки личности в 24 отдел полиции Санкт-Петербурга на предмет законности пребывания на территории РФ. В ходе проверки документов сотрудниками 24 отдела полиции УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга у гражданина Республики Азербайджан Булаева Р.Г.о., было установлено, что последний въехал на территорию Российской Федерации 27.08.2023 года с целью работы, 20.11.2023 подал заявление о выдаче вида на жительство, в связи с чем, срок временного пребывания был продлен по 20.03.2024, 21.02.2024 в выдаче вида на жительства ему было отказано и, по истечении законного срока пребывания территорию РФ не покинул, в нарушение ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, с 21.03.2024 года от выезда уклоняется.

Действия Булаева Р.Г.о. были квалифицированы УУП 24 отдела полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Булаев Р.Г.о. в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика, предупрежденного судьей об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал частично, пояснил, что не уехал на Родину, поскольку узнал об отказе в выдаче вида на жительство и о решении о не разрешении въезда только 22.03.2024, после чего обратился к юристу для обжалования данных решений, доверенность оформил 24.03.2024, а 25.03.2024 его задержали сотрудники полиции. Дополнительно Булаев Р.Г.о. пояснил, что состоит длительное время в отношениях с гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой имеет совместных детей, являющихся гражданами РФ, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, просил не назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ, чтобы не разлучать с семьей. На вопрос судьи Булаев Р.Г.о. сообщил, что оформить официально отношения с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он не успел, официально не трудоустроен, проживает совместно с ФИО3 и детьми.

Защитник Булаева Р.Г.о. – Амрахов М.А. в ходе судебного заседания поддержал позицию своего подзащитного, пояснил, что Булаев Р.Г.о. действительно обратился к нему для представления его интересов в рамках административного судопроизводства о признании незаконными отказа в выдаче видана жительство и решения о не разрешении въезда, 24.03.2024 была оформлена доверенность, а ДД.ММ.ГГГГ Булаев Р.Г.о. был задержан сотрудниками полиции, подготовить и подать исковые заявления в суд не успел, просил учесть наличие близких родственников на территории РФ и РФРРРррне назначать наказание, связанное с выдворением за пределы РФ. Амрахов М.А. ходатайствовал о приобщении к материалам дела копий свидетельств о рождении и установлении отцовства на ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также копий справки № о принятии заявления о выдаче вида на жительство от 20.11.2023 и копии уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о не разрешении въезда, сообщении об отказе в выдаче вида на жительство.

Выслушав объяснения Булаева Р.Г.о., его защитника Амрахова М.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что гражданин <адрес> Булаев Р.Г.о., въехал на территорию Российской Федерации 27.08.2023 года с целью работы, 20.11.2023 подал заявление о выдаче вида на жительство, в связи с чем, срок временного пребывания был продлен по 20.03.2024, 21.02.2024 в выдаче вида на жительства ему было отказано, и по истечении законного срока пребывания территорию РФ не покинул, в нарушение ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, с 21.03.2024 года от выезда уклоняется.

Вина Булаева Р.Г.о. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- показаниями Булаева Р.Г.о., данными в ходе судебного заседания;

- данными протокола ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение;

- данными протокола АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя Булаева Р.Г.о. с переводом;

- копией миграционной карты на имя Булаева Р.Г.о.;

- сведениями из информационного центра ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Булаева Р.Г.о.;

- сведениями базы данных «Территория» на гражданина <адрес> Булаева Р.Г.о.;

- сведениями о привлечении Булаева Р.Г.о. к административной ответственности;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья приходит к выводу о наличии в действиях Булаева Р.Г.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Между тем, баланс между частными и публичными интересами заключается именно в необходимости достижения компромисса в области правового регулирования, а также возможности гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от каких бы то ни было противоправных посягательств на общественный порядок.

Нормативные положения по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; и не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что Булаев Р.Г.о., являющийся гражданином Азербайджана, является отцом граждан РФ:, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство о рождении III-AK № от ДД.ММ.ГГГГ), и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство о рождении III-AK № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения дела, при опросе лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей было установлено, что Булаев Р.Г.о. официально не трудоустроен, регистрации на территории РФ не имеет, равно как и постоянного места жительства. Кроме того, судьей также учитывается, что Булаев Р.Г.о. находится на территории РФ незаконно, состоит в отношениях гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 19 лет, данные отношения официально не оформил. Недвижимости в собственности на территории Санкт-Петербурга не имеет.

Учитывая вышеизложенное, наличие детей, являющихся гражданами РФ, при наличии описанных выше обстоятельств, по мнению судьи, не препятствует назначению в отношении него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Кроме того, Булаев Р.Г.о. не лишен возможности реализации своих прав на обжалование решений УМВД, через своего представителя, находясь за пределами РФ.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении Булаева Р.Г.о. ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и, напротив, целесообразности назначения ему в рассматриваемом случае дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, несмотря на представленные иностранным гражданином свидетельства о рождении детей, являющихся гражданами РФ, полагая, что административное выдворение за пределы Российской Федерации не будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания.

При назначении наказания за данное правонарушение судья также учитывает личность Булаева Р.Г.о., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, частичное признание вины, что судья расценивает в качестве смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить Булаеву Р.Г.о. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением Булаева Р.Г.о. за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Булаева Р. Гурбана оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40 382 000

Счет получателя 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

Кор./сч.:40102810945370000005

БИК 014030106

КБК 188 1 16 900 200 260 00140

УИН 188 803 782 401 200 48866

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 26.03.2024 года по делу № 5-529/24

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (ч.6. ст.32.10 КоАП РФ).

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий