Решение № 2А-2657/2024 2А-2657/2024~М-1430/2024 А-2657/2024 М-1430/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-2657/2024

Дело №а-2657/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по <адрес> к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора по производствам судебного пристава - исполнителя ФИО1 по вынесенным постановлениям о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора №№-ИП, 13261/24/98006-ИП и прекратить исполнительное производство №-ИП в связи с исполнением постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № ФС 042858560 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РИ поступили постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП Р. по РИ ФИО1.

Исполнительные производства №№- ИП, 13261/24/98006-ИП, возбужденные по исполнению решения Магасского районного суда Республики Ингушетия по гражданскому делу: № по иску ФИО2 к МВД по РИ о восстановлении ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО2 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Сформировать электронное учетное дело ФИО2 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД Р. (ИСОД) и на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО2 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Сформировать электронное учетное дело ФИО2 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органон внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД Р. (ИСОД).

Во исполнение решения суда, а так же исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ принято решение, оформленное протоколами заседаний ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № и №.1, которыми ФИО2 восстановлен на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение о предоставлении в порядке очередности ФИО2 с учетом состава семьи в количестве восьми человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Протоколы были нарочно переданы в МО по ИОИП УФССП Р. по РИ т.е. до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Считает, что производства по исполнительским сборам являются незаконными и подлежат отмене, а МВД по РИ подлежит освобождению от уплаты исполнительских сборов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем административном деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по РИ ГМУ ФССП Р. Д. ФИО3.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела лица, участвующие в деле в суд не явились.

Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Закона N 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что Магасским районным судом Республики Ингушетия по гражданскому делу № по иску ФИО2 к МВД по РИ о восстановлении ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ФИО2 с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Сформировать электронное учетное дело ФИО2 в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органон внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД Р. (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7,8, и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. Принять решение о предоставлении в порядке очередности ФИО2 с учетом состава семьи в количестве восьми человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

На основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство 13262/24/98006-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РИ ГМУ ФССП Р. Д. Л.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительного производства №-ИП и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела во исполнение решения суда, а так же исполнительного производства ЖБК МВД по РИ принято решение, оформленное протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и №.1, которыми ФИО2 восстановлен на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в МВД по РИ с ДД.ММ.ГГГГ, на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение о предоставлении в порядке очередности ФИО2 с учетом состава семьи в количестве восьми человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, в силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований и освобождения МВД по РИ от исполнительского сбора, наложенного по постановлениям судебного пристава-исполнителя СОСП по РИ ГМУ ФССП Р. Д. Л.В. по исполнительному производству №-ИП.

Разрешая требования административного истца о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что решение суда фактически исполнено, суд полагает, что указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку, согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом вышеизложенного, поскольку судебный пристав-исполнитель вправе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе окончить исполнительное производство, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180,293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел по <адрес> к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> ГМУ Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства, удовлетворить частично.

Освободить Министерство внутренних дел по <адрес> от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №№-ИП, 13261/24/98006-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев