Решение № 2-927/2018 2-927/2018~М-197/2018 М-197/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-927/2018

Дело № 2- 927/2018 «29» мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Азизовой О. М.

При секретаре Кравченко Г. В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании решения ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга об отказе в начислении и выплате второй государственной пенсии, пенсии по возрасту (старости) не законным, обязании начислить и выплачивать вторую государственную пенсию (пенсию по старости) с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 1997 года, с возраста 35 лет, является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателем государственной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В связи с достижением возраста 55 лет истец обратился в ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему второй, государственной пенсии по возрасту (старости).

Как указывает истец, решением ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга (исх. №27-02-21/ 331 от 03.07.2017) в назначении второй пенсии со ссылкой на п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ на п. 3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ было отказано. Истец обратился для обжалования отказа в Отделение ПФ РФ по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области. В удовлетворении его требований так же отказано.

С данным решением истец не согласен по следующим основаниям.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ предусмотрены условия назначения пенсий участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения:

4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 указанного закона пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет».

Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется специальным законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Специальный закон детализирует общее правило, устанавливает исключения или особенности регулирования некоторых отношений, которые входят в предмет регулирования общего закона. Отсюда вытекает принцип: «lex speciali derogat legi generali» если есть специальный закон, то общий не применяется.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Истец просит признать незаконным и не подлежащим применению с момента его издания решение ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга об отказе в начислении и выплате второй государственной пенсии, пенсии по возрасту (старости), обязать ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга начислить и выплачивать вторую государственную пенсию (пенсию по старости) с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.12.2017 года сроком на 3 года, явились в судебное заседание, иск поддерживают.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности № 27-12-51/5 от 09.01.2018 г. сроком по 01.01.2019 года, явилась в судебное заседание, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель 3 лица – ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности № 09-28/45993 от 27.12.2017 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, полагает, что отсутствуют основания для его удовлетворения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 23.06.1997 является получателем государственной пенсии по инвалидности, назначенной ему в соответствии со ст. 41 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вследствие военной травмы (пп. 3 п.1 ст. 10 ФЗ №166-ФЗ).

04.04.2017 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 316786/17 от 05 мая 2017 года истцу отказано в одновременном назначении двух пенсий в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001 и страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие не менее 25 лет страхового стажа.

Ранее указанного возраста страховая пенсия по старости может быть назначена в случаях, предусмотренных ст. ст. 30-32 ФЗ № 400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 3 и п.4 ч.1 ст.13 и ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах и 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на других работах на Чернобыльской ЧАЭС, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим службу в 1986-1987 годах и 1988-1990 годах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона № 1244-1.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет (в 2016 году - 7 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с 01.01.2016 - 9,0), определяемых с применением положением ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ, или в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 ФЗ № 166-ФЗ граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 ФЗ № 166-ФЗ и страховая пенсия по старости.

Таким образом, в силу указанных норм пенсионного законодательства граждане, являющиеся получателями пенсии по инвалидности, назначенной им в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ с применением Закона № 1244-1, имеют право на получение второй пенсии, а именно, страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ, а не пенсии по старости - одного из видов государственного пенсионного обеспечения, предусмотренного Ф3 № 166-ФЗ.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в случае назначения страховой пенсии по старости на основании ФЗ № 400-ФЗ, может быть осуществлено при условии. Если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной ФЗ № 166-ФЗ.

Судом установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии- страховой пенсии по старости истец ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж – 9 лет 08 месяцев 23 дня.

При таких обстоятельствах, правовые основания для назначения истцу ФИО1 второй пенсии – страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствуют, поскольку страховой стаж истца составляет менее 25 лет.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании решения ГУ УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга об отказе в начислении и выплате второй государственной пенсии, пенсии по возрасту (старости) не законным, обязании начислить и выплачивать вторую государственную пенсию (пенсию по старости) с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 года.

Судья: О. М. Азизова