Постановление № 5-167/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-167/2024

УИД: 70RS0004-01-2024-005477-70

№ 5-167/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, <...> 2 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

с участием: ФИО1 кизи, переводчика Д.М.У., защитника Азимова Ж.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Акбаровой Мукаррамхон Бахтиёр Кизи, родившейся ...

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Томска поступил протокол об административном правонарушении от 02.10.2024 серии 70039 <...> ЖУАП № 6132 в отношении ФИО1 кизи, из которого следует, что УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска в действиях указанного лица усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что ФИО1 кизи нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв 10.10.2022 в РФ, не выехала за пределы РФ по истечению законного срока пребывания – 17.07.2023 до 30.09.2024, чем нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выявлено в 13 часов 00 минут 30.09.2024 по адресу: <...>.

ФИО1 Кизи в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Заслушав ФИО1 Кизи, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 20.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Закона.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом как неоднократно указывалось Верховным судом Российской Федерации в своих актах, статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (постановление от 25.08.2022 № 5-АД22-74-К2).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В силу требований ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, письменное ходатайство о допуске защитника заявлено ФИО1 кизи 30.09.2024, то есть до момента составления должностным лицом протокола об административном правонарушении. Защитник Азимов Ж.М. был приглашен к месту составления протокола и присутствовал при его составлении.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, что следует из объяснений Азимова Ж.М., однако он пояснил, что находился при составлении протокола, вместе с тем права ему не разъяснялись, в том числе заявлять ходатайства, что предоставлено ему не было, также ему не разъяснялось право отвода, соответственно их наличие должностному лицу, составлявшему протокол, не спрашивалось.

Вместе с тем, анализируя вышеназванные положения законодательства, разъяснения ВС РФ, а также судебную практику по делам об административных правонарушениях, полагаю, что фактически права ФИО1 кизи на защиту при возбуждении производства по делу и составлении протокола соблюдены не были, защитник Азимов Ж.М. не был надлежащим образом допущен к участию в деле, сведения о разъяснении ему соответствующих прав, реализации им данных прав, в том числе права заявлять отводы, ходатайства, в деле отсутствуют, объяснения от защитника по существу вмененного правонарушения должностным лицом также не получены. Фактическое присутствие Азимова Ж.М. при осуществлении процессуального действия, не допущенного в установленном законом порядке в качестве защитника, соответственно лишенного возможности реализовать какие-либо полномочия, не может быть признано отвечающим закону и подтверждающим соблюдение гарантированных лицу прав.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу получен с нарушением закона, не может быть признан надлежащим доказательством, то есть является недопустимым, прихожу к выводу об отсутствии состава указанного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Акбаровой Мукаррамхон Бахтиёр Кизи об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: подпись Р.А. Зайнулин

На момент публикации постановление не вступило в законную силу.