Решение № 12-38/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-38/2025

Дело № 12-38 /2025 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Осташков «07» августа 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Н.А.Кокарева,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника МО МВД России «Осташковский» ФИО3 от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Осташковский» от 26 июня 2025 года ИП ФИО2 признана виновной в привлечении в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном 24 июня 2025 года в 11 часов 46 минут по адресу: <адрес><адрес>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое подвергнута административному наказанию с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Осташковский межрайонный суд Тверской области, ИП ФИО2 просит отменить постановление, приводя доводы о его незаконности.

ФИО2, её защитник по доверенности ФИО4 о разбирательстве жалобы уведомлены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо начальник МО МВД России «Осташковский» ФИО3 о рассмотрении жалобы уведомлен, суд о причинах неявки не известил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время, место и описание конкретных действий (бездействия) совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, может выражается в совершении различных самостоятельных действий, а именно:

в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

в привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 26 июня 2025 года следует, что ИП ФИО2 признана виновной в привлечении в нарушение требований п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном 24 июня 2025 года.

Между тем, при описании объективной стороны вмененного ФИО2 административного правонарушения административным органом указано, что 24 июня 2025 года в 11 часов 46 минут по адресу: <адрес><адрес> сотрудниками МО МВД России «Осташковский» непосредственно был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требования ч.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура при оштукатуривании фасада здания, у ИП ФИО2, имея патент 69 №2500006144, выданный УВМ УМВД России по Тверской области от 15.05.2025 года по профессии «подсобный рабочий». 24.06.2025 года гражданин <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности по профессии не указанной в патенте.

В протоколе об административном правонарушении № 119/024852 от 26 июня 2025 года и в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 26 июня 2025 года указаны установленные административным органом обстоятельства, а именно: ФИО2 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО1 по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, когда патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Таким образом, установив при рассмотрении дела иные обстоятельства совершения административного правонарушения, административный орган, в этом признанном, по мнению административного органа деянии доказанным, виновной ИП ФИО2 не признал, а сделал вывод виновности ИП ФИО2 в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО1, у которого не было патента, выданного в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В обжалуемом постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении № 119/024852 от 26 июня 2025 года содержатся два взаимоисключающих, противоречивых суждения административного органа о совершенном противоправном действии, образующем объективную сторону административного правонарушения, которые носят неустранимый характер.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенным, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поэтому обжалуемое постановление нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Осташковский» от 26 июня 2025 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № 119/024852 от 26 июня 2025), к наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей отменить производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Кокарева Н.А.