Решение № 2-4578/2017 2-4578/2017~М-3770/2017 М-3770/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4578/2017

Дело № 2-4578/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

25 октября 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУ -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и восстановлении нарушенного права. В обосновании указал, что решением ГУ -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области от 04.04.2017 года, которым ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у него необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев, требуемого для досрочного назначения пенсии. Считает решение ГУ -УПФ РФ в г. Волжском незаконным, нарушающим его конституционные права. Просит суд решение ГУ -УПФ РФ в г. Волжском от 04.04.2017 года признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж по списку № 2 периоды работы: с 20.02.1984 г. по 30.09.1990 г. в качестве наждачника в литейном цехе ВТЗ, с 01.10.1990г. по 04.02.1994г. в качестве слесаря - ремонтника бригады переборки клетей и ремонта технологического оборудования на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ -3, с 05.02.1994 г. по 31.03.1994г. в АООТ «Волжский трубный завод» Дочернее предприятие «Трубопрокатное № 2» в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента, с 01.04.1994 г. по 31.10.1994 г. в качестве слесаря-ремонтника на участке механослужбы, с 01.04.1994г. по 31.10.1995г. в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента в АООТ «Волжский трубный завод»; с 01.07.1995 г. по 31.10.1998г. в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ-3 в АООТ «Волжский трубный завод»; с 01.11.1998 г. по 20.07.1999 г. в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления и ремонта технологического инструмента в ТПЦ № 3, в ОАО «ПО «Волжский трубный завод».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 09.10.1997 года. Работодателем сданы индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за период с 01.01.1997 года по 20.07.1999 года, без указания о досрочном назначении пенсии. Поскольку истцом не представлено доказательств занятости в спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. На дату обращения с заявлением в УПФР в г. Волжском о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяца по списку №2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 указанного ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, подтверждается:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета.

В соответствии с пп. 1,2,22 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости», подтверждению подлежат периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Раздела II предусмотрено, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждение периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что 24.03.2017 года ФИО1 обратился УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

По решению УПФ РФ в г. Волжском № 201159/17 от 04.04.2017 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа по списку № 2 для назначении страховой пенсии мужчине по достижению возраста 55 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 10.01.1980 г. по 07.05.1980 г. работал в автоколонне №1297 г. Михайловка в качестве слесаря; с 21.07.1982 г. по 29.12.1982г. работал в Транспортном предприятии «Волгоградгражданстрой» в качестве водителя; с 03.01.1983 г. по 10.01.1984 г. работал в АТП Облбытуправление г. Волгограда в качестве водителя; с 20.02.1984 г. по 30.09.1990г. работал на Волжском трубном заводе, в качестве наждачника в литейном цехе; с 01.10.1990 г. по 04.02.1994г. работал в качестве слесаря-ремонтника бригады переборки клетей и ремонта технологического оборудования на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ-3; с 05.02.1994 г. по 31.03.1994г. работал в АООТ «Волжский трубный завод» Дочернее Предприятие «Трубопрокатное № 2», в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента; с 01.04.1994 г. по 31.10.1994г. работал в качестве слесаря-ремонтника на участке механослужбы; с 01.11.1994 г. по 30.06.1995г. работал в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента; с 01.07.1995 г. по 31.10.1998г. работал в АООТ «Волжский трубный завод», в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ-3; с 01.11.1998 г. по 20.07.1999г. работал в ОАО «ПО «Волжский трубный завод», в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления и ремонта технологического инструмента в ТПЦ № 3; с 01.03.2000 г. по 31.03.2005г. работал в ООО ПФК «Волгостальмонтаж» в качестве стропальщика, водителя; с 01.04.2005 г. по 28.02.2006 г. работал в ООО ПКФ «Сармат» в качестве водителя; с 01.03.2006 г. по 01.04.2008г. работал в ООО ПФК «Волгостальмонтаж» в качестве водителя; с 02.04.2008 г. по 27.02.2009 г. работал в ООО ПКФ «ВСМ» р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области в качестве водителя, с 02.03.2009 г. по 31.07.2013г. работал в ООО ПКФ «УСТР» г. Волжский Волгоградской области в качестве водителя; с 01.08.2013г. по 21.04.2014г. работал в ООО «Сармат» р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области в качестве водителя; с 19.09.2014 г. по настоящее время работает в ООО «СК Ахтуба» в качестве водителя-экспедитора.

УПФ РФ в г. Волжском в специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 засчитаны периоды работы:

с 30.12.1985 г. по 30.09.1990г., на Волжском трубном заводе (трудовая книжка, архивная справка № №9638 от 27.10.2015., копия личной карточки формы Т-2) в качестве наждачника в литейном цехе (пуск цеха 30.12.1985).

Итого, в специальный стаж по Списку № 1 засчитано 4 года 9 месяцев 01 день, вместо требуемых 5 лет, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 55 лет не определяет.

В специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 не засчитаны периоды работы: в качестве слесаря-ремонтника бригады переборки клетей и ремонта технологического оборудования на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ-3, с 01.10.1990 г. по 04.02.1994г., в АООТ «Волжский трубный завод» Дочернее Предприятие «Трубопрокатное № 2»; в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента, с 05.02.1994 г. по 31.03.1994г.; в качестве слесаря-ремонтника на участке механослужбы с 01.04.1994 г. по 31.10.1994г.; в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента, с 01.11.1994 г. по 30.06.1995г., в АООТ «Волжский трубный завод»; в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления технологического инструмента в ТПЦ-3, с 01.07.1995 г. по 31.10.1998 г. в ОАО «ПО «Волжский трубный завод»; в качестве слесаря-ремонтника на участке изготовления и ремонта технологического инструмента в ТПЦ № 3 с 01.11.1998 г. по 20.07.1999 г., так как основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение слесарям-ремонтникам является их занятость в определенном производстве, в частности, в трубном, и выполнение работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для соответствующей профессии. Документальное подтверждение характера и условий выполняемой работы, т. е. выполнение слесарем-ремонтником работ в производственном процессе промышленного изготовления продукции серийного (массового) производства трубопрокатного цеха № 3, ДП «ТП-2», отсутствуют. Справка, уточняющая характер работы отсутствует. Индивидуальные сведения представлены работодателем без отметки о специальном стаже. Работодатель истца не выдал справку, уточняющую характер работы истца в спорный период в условиях Списка№2, т.е не подтвердил факт работы истца с тяжелыми условиями труда.

Из письма АО «Волжский трубный завод» от 13.02.2017 №054/2686, усматривается, что операции, выполняемые слесарями-ремонтниками участка изготовления и ремонта технологического инструмента трубопрокатного цеха № 3 по изготовлению, ремонту, замене монтажу, демонтажу технологического инструмента, производятся на отдельных ремонтных площадках вне действующего непрерывного трубопрокатного производства.

Оборудование, ремонтируемое и обслуживаемое слесарями-ремонтниками бригады по ремонту и обслуживанию механооборудования участка изготовления и ремонта технологического инструмента, не является технологическим оборудованием прокатного производства; тех.процесс не менялся; выполняемые слесарями-ремонтниками операции по переработке технологического валкового инструмента УТОТ и клетей ТПА 159-426 УГПТ, не является частью непрерывного технологического процесса производства труб (прокатного производства), т. к. ремонт технологического инструмента и переборка клетей осуществляется на стационарных площадках ИРТИ; выполняемые слесарями-ремонтниками операции по изготовлению и ремонту оправок и стержней ТПА 159-426 не является частью непрерывного технологического процесса производства труб (трубопрокатного производства), т.к. ремонт технологического инструмента оправок и стержней осуществлялся на стационарных площадках ИРТИ. Основание: технологические инструкции № 03.Ц.12, № 03.Ц.05.

Операции, выполняемые слесарями-ремонтниками в технологическом процессе на Участке изготовления и ремонта технологического инструмента в ТПЦ № 3, по настоящее время не изменились.

Согласно «Перечня наименований профессий рабочих и должностей специалистов, имеющих право на льготную пенсию по старости (по возрасту)» ВТЗ за 1996, 1997г. Предусмотрена профессия «слесарь-ремонтник» на участке изготовления технологического инструмента и оснастки, участок подготовки труб, характер работы: сборка и монтаж обслуживаемого оборудования, выполнение капитального, среднего и текущего ремонта оборудования по Списку № 2 2040400А-18559; слесари-ремонтники газопечного хозяйства, характер работы: сборка монтаж обслуживаемого оборудования, выполнение капитального, среднего и текущего ремонта оборудования по Списку № 2 2040400А-18559; слесаря-ремонтники механо-энерго-электрослужбы, техавтоматика сборка монтаж обслуживаемого оборудования, выполнение капитального, среднего и текущего ремонта оборудования по Списку № 2 2040400А-18559.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены с. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27 –ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, позицией 2040400а-14587 раздела 1У (металлургическое производство) предусмотрена должность слесаря-монтажника по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятых на ремонте металлургического оборудования, а позицией 2040400а-18559 предусмотрена должность слесаря-ремонтника.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденным Постановлением Минтруда РФ ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, в пункте 5 указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Следовательно, дополнительные документы, подтверждающие специальный стаж работ, должны быть приложены лишь в необходимых случаях, то есть когда специальный стаж и занятость не усматриваются из основного документа - трудовой книжки, как этого требуют положения Постановления Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 (пункт 6).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств занятости в спорные периоды работы с 01.10.1990 года по 20.07.1999 года в течение полного рабочего дня с тяжелыми условиями труда и он имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, также отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж по Списку №1 периода его работы в качестве наждачника в литейном цехе на Волжском трубном заводе с 20.02.1984 года по 30.09.1990 года, поскольку литейный цех введен в эксплуатацию с 30.12.1985 года.

В связи с чем, права и законные интересы истца не могут считаться нарушенными. По смыслу ст. 11 ГК РФ основанием для судебной защиты прав является факт их нарушения или оспаривания.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья: