Решение № 2А-678/2018 2А-678/2018 ~ М-637/2018 М-637/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-678/2018

2а-678/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года пос. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

при секретаре Бигловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чишминским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 убытков в размере 226719 руб. 64 коп. Судом был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС 016222980, который ДД.ММ.ГГГГ передан в Чишминский РО УФССП России по <адрес>. С момента получения <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления о приеме указанного исполнительного листа для последующего возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и до обращения в Чишминский районный суд прошло продолжительное время, более 30 суток. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесении указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В течение более 30 суток с момента регистрации исполнительного листа от Чишминского РОСП УФССП России по <адрес> административному истцу от административного ответчика ни какой информации не поступало, что указывает на бездействие административного ответчика и приводит к нарушению прав административного истца и непосредственно закона.

Административный истец просит признать бездействие Чишминского РОСП УФССП России по <адрес> по не возбуждению исполнительного производства, либо по отказе в возбуждении исполнительного производства; признать бездействие Чишминского РОСП УФССП России по <адрес> в не предоставлении информации в виде копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу; обязать Чишминский РОСП УФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Чишминский РОСП УФССП России по <адрес> предоставить административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства; на бездействие <адрес> отдела судебных приставов Республики Башкортостан Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по <адрес> наложить штраф.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1, ее представитель ФИО3, представители Чишминского РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес>, должник ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Судом на основании ст.ст.150,151 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чишминским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение по гражданскому делу №, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 убытки в размере 221 306 (двести двадцать одна тысяча триста шесть) рублей 64 копеек, а так же расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 5 413 (пять тысяч четыреста тринадцать) рублей».

Административному истцу судом выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, который ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца зарегистрирован в Чишминском РОСП УФССП России по <адрес>.

Согласно исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ в Чишминский РОСП УФССП по РБ поступило заявление от ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО4 совместно с СП по ОУПДС ФИО5 осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО2, где от должника отобрано объяснение, и составлен акт совершения исполнительных действий (в котором указано об отсутствии имущества, на которое возможно наложить арест). В своем объяснении должник указал о том, что погасить долг не имеет возможности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю (отсутствие у должника имущество на которое может быть обращено взыскание).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности суд пришел к выводу о том, что ненаправление судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок не повлекло для взыскателя неблагоприятных последствий.

В заявлении не указано, какие конкретно неблагоприятные последствия повлекло для заявителя невыполнение судебным приставом-исполнителем требования ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеется лишь ссылка на нарушение прав, предусмотренных ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, от соблюдения или несоблюдения требования о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства не зависит ни одно из приводимых в данном Законе мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа. Это не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность; от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве. Само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю носит только информативную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что направленный им на принудительное исполнение исполнительный документ принят к принудительному исполнению.

Изучив материалы исполнительного производства, суд установил, что нарушение судебным приставом-исполнителем требований ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не повлияло на ход исполнительного производства, в рамках которого был осуществлен выезд по месту проживания должника, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Актом от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено об отсутствии имущества должника, на которое можно было наложить арест.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Из приведенных норм следует, что законодательством предоставлено сторонам исполнительного производства право лично или через представителя знакомиться с материалами исполнительного производства. При имеющейся возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства заявителем, который является индивидуальным предпринимателем, данное право не реализовано.

Материалами дела не подтверждается, что заявитель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Таким образом, взыскателем не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов несвоевременным направлением в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ИП ФИО3 к Чишминскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев