Решение № 2-1654/2024 2-1654/2024~М-1345/2024 М-1345/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-1654/2024

копия

№
дело № 2-1654/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, наследственному имуществу ФИО1 ФИО4 о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета,

установил:

администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, к наследственному имуществу ФИО1 о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, указав что, что истцом в рамках реализации Федерального закона № 518-ФЗ от 30.12.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведены мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Установлено, что на территории с. Линевка Соль-Илецкого района Оренбургской области имеется объект недвижимости, состоящий на учете в ЕГРН, являющийся ранее учтенным, право собственности на объект не зарегистрировано, администрация не может распоряжаться данным объектом путем передачи его иным лицам. В отношении земельного участка имеются сведения о правообладателе, а именно указан ФИО1

Просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Представитель администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя судебное заседание не направила.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 69.1 Закона № 218-ФЗ устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) наделяются полномочиями по:

- проведению мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

- проведению мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН; при этом в части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ содержится перечень запросов, которые необходимо сделать уполномоченному органу в целях выявления правообладателей земельного участка;

- подготовке проекта решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

- взаимодействию с лицом, выявленным в порядке, предусмотренном статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

- принятию решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости;

- направлению в орган регистрации прав заявления о внесении в ЕГРН сведений, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением сведений о его правообладателе, содержатся в ЕГРН или заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в ЕГРН сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 25 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, а также о его правообладателе в ЕГРН отсутствуют, с приложением документов, предусмотренных частями 16, 17 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ.

В том числе, уполномоченные органы обеспечивают выполнение комплексных кадастровых работ в целях уточнения границ земельных участков, указанных в части 1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ и в дальнейшем обращаются без доверенности от имени правообладателей таких земельных участков в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ таких земельных участков.

Из вышеуказанных положений прямо следует, что органы исполнительной власти и местного самоуправления в рамках реализации закона № 518–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проводят всю необходимую работу как по выявлению правообладателей, так и проверки оснований для снятия ранее учтенного участка с кадастрового учета, преобразованию спорных участков, самостоятельно анализируют сведения и направляют заявления в Росреестр о внесении в ЕГРН соответствующих сведений.

При этом в части 20 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если проведенные в соответствии с настоящей статьей мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с даты получения ответа на запрос, указанный в части 4 настоящей статьи, а в случае неполучения ответа на запрос после истечения тридцатидневного срока со дня направления такого запроса в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

А в случае, если в результате проведенных в соответствии со статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ мероприятий уполномоченным органом установлено, что ранее учтенный земельный участок имеет признаки выморочного имущества, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с момента установления данного факта принимает решение о выявлении земельного участка, имеющего признаки выморочного имущества, и обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении такого объекта недвижимости. В случае, если выморочное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, уполномоченный орган уведомляет о выявлении такого выморочного имущества федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом (пункт 21).

Таким образом, законодателем установлен порядок определенных административных действий, которые необходимо совершить уполномоченному органу в целях выявления правообладателей ранее учтенного земельного участка, для последующего снятия спорного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет 10 мая 1992 года, участку присвоен кадастровый №, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, собственник земельного участка не определен, в особых отметках указано, что правообладателем земельного участка является ФИО1

По сообщению отдела ЗАГСа администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области имеется запись акта о смерти в отношении ФИО1, умершего <данные изъяты>. Сведения об открытии наследственного дела отсутствуют.

Обращение в суд с настоящим иском истец мотивировал тем, что земельный участок с кадастровым номером № учтен в установленном законом порядке, однако сведения о правообладателях этого участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, собственник умер, сведения о наследниках отсутствуют, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, указанный земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Установив данные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Снятие спорного земельного участка с кадастрового учёта в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, проводится путем выполнения установленных законом административных мероприятий и процедур, и поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих, что административная процедура в полном объеме проведена, снятие участка в судебном порядке недопустимо.

Доказательств, подтверждающих совершение истцом всего комплекса административных процедур, предусмотренных Законом № 218-ФЗ, в том числе проведение мероприятий и направление запросов в уполномоченные органы, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в настоящем случае истец обратился в суд с иском о снятии земельного участка с кадастрового учета, действуя в обход установленного законодателем административного порядка, что законом не предусмотрено. Данный спор должен быть разрешен не в рамках искового производства, а в административном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права, что является самостоятельным оснований для отказа в удовлетворения исковых требований.

Кроме того, спорный земельный участок имеет вид права «собственность», вопрос о наследовании земельного участка или признания его выморочным имуществом не разрешался, оснований для прекращения права собственности не имеется.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, наследственному имуществу ФИО1 ФИО5 о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2024 года

Судья Н.С. Ширяева