Решение № 2-2966/2018 2-2966/2018~М-2714/2018 М-2714/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2966/2018

Дело № 2-2966/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 06 сентября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.

при секретаре Аристовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обосновании иска указал, что 07.08.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании решения ответчика от 06.02.2018 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.09.1989 по 19.09.1990 и с 02.09.1991 по 30.09.1992 период обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова, с 25.12.1989 по 14.11.1988 период службы в армии по призыву, с 28.01.2002 по 16.02.2002 и с 09.09.2002 по 21.09.2002 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 учитель физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», с 01.10.2011 по 31.12.2011 учитель физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 учитель физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько».

По мнению ответчика, специальный стаж на дату его обращения, составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней.

Полагает, что расчет специального пенсионного стажа произведен ответчиком неверно.

Считает, что время обучения с 01.09.1989 по 19.09.1990 и с 02.09.1991 по 30.09.1992 подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению в стаж работы учителей, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

На основании указанного Положения, по мнению истца, также подлежит включению в специальный стаж период службы в армии по призыву с 25.12.1989 по 14.11.1988.

Указывает на незаконность отказа во включении в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2002 по 16.02.2002 и с 09.09.2002 по 21.09.2002, поскольку на учебу он направлялся работодателем, повышение квалификации является условием продолжения его работы и этот период связан с его трудовой деятельностью

Периоды работы с 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько» также подлежат включению в специальный стаж, так как не имеется его вины в том, что работодатель в указанные периоды не отчитался за него, и не исполнил своих обязанностей по внесению достоверных сведений в пенсионный фонд.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 06.02.2018 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.09.1989 по 19.09.1990, с 02.09.1991 по 30.09.1992, с 28.01.2002 по 16.02.2002, с 09.09.2002 по 21.09.2002, с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 12.02.2007, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.09.2010 по 20.11.2010, с 25.12.1989 по 14.11.1988.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 07.08.2017.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался. Ранее в ходе рассмотрения дела на исковых требованиях настаивал, суду дал пояснения, изложив обстоятельства и факты аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Суду дал пояснения, изложив в обоснование своих возражений доводы и факты, аналогичные изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что период службы истца в армии с 25.12.1989 по 14.11.1988 включен в специальный стаж на основании решения № от 17.08.2018.

Представители привлеченных к участию в деле в качесвте третьих лиц МБОУ «Гимназия № 33», ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического Труда Г.В. Кисунько», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 08.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.02.2018 (протокол № 256 от 06.02.2018) в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, так как на дату обращения специальный стаж ФИО1 составляет 19 лет 6 месяцев 26 дней.

В специальный стаж ответчиком, в том числе, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.012002 по 16.02.2002 (19 дней), с 09.09.2002 по 21.09.2002 (13 дней).

Не включены периоды обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им И.Н. Ульянова с 01.09.1989 по 19.09.1990, с 02.09.1991 по 30.09.1992 (2 года 1 месяц 18 дней).

Также не были включены периоды работы с 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанные периоды отражены «общими условиями».

В качестве основания такого решения указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанные периоды работы отражены «общими условиями», то есть работодатель не подтвердил льготный характер работы.

Периоды работы в указанных учреждениях на указанных должностях объективно подтверждаются копией трудовой книжки истца, сведениями предоставленными суду работодателями истца.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность и учреждение в котором имела место трудовая деятельность истца в спорные периоды предусмотрена указанным Список должностей и учреждений.

В соответствии с абзацем третьим п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Как указывалось выше, истец в период своей трудовой деятельности с 28.01.2002 по 16.02.2002 (19 дней), с 09.09.2002 по 21.09.2002 (13 дней) в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33» направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.

Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся работодателем, обучение для него являлось обязательным. В периоды прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось и место работы и заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, время нахождения истца на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии и в таком же порядке, как и работа, в период которой он направлялся на курсы повышения квалификации.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 06.02.2018 усматривается, что периоды работы с 15.08.2000 по 27.01.2002, с 17.02.2002 по 08.09.2002, с 22.09.2002 по 30.09.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33» были засчитаны в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, спорные периоды с 28.01.2002 по 16.02.2002 (19 дней), с 09.09.2002 по 21.09.2002 (13 дней) (нахождение на курсах повышения квалификации) подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что решением от 06.02.2018 пенсионным органом истцу отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько», поскольку на дату обращения истца с заявлением 08.08.2017 не был проставлен код особых условий труда в индивидуальных сведениях.

То есть, страхователем в органы Пенсионного фонда РФ не были представлены необходимые сведения для персонифицированного учета.

Однако, ненадлежащим образом выполненные работодателем обязанности, возложенные на него Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по внесению соответствующих сведений о застрахованном лице не могут влиять на право истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж.

Доводы ответчика об обратном, являются несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие кода льготы в системе персонифицированного учета за спорный период не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку непредоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, учитывая, что факт работы истца в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию, подтвержден необходимыми доказательствами, что основано на правовых позициях Конституционного Суда РФ (Определение от 20.11.2007 № 798-О-О, Постановление от 10.07.2007 № 9-П).

Таким образом, у ответчика отсутствовали оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов с 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько».

С учетом изложенного, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Поскольку период прохождения военной службы с 25.12.1986 по 14.11.1988 стороной ответчика был включен с специальный стаж, о чем предоставлено решение от 17.08.2018 во изменение протокола от 06.02.2018 № 256 и решения от 06.02.2018 №, в части требований истца о включении в специальный стаж данного периода работы следует отказать.

При разрешении спора в части включения в специальный стаж истца периодов обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им И.Н. Ульянова с 01.09.1989 по 19.09.1990, с 02.09.1991 по 30.09.1992 (2 года 1 месяц 18 дней) суд приходит к следующему.

В период обучения ФИО1 в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им И.Н. Ульянова действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя и смысла указанной нормы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.

Истец обучался в государственном педагогическом институте с 01.09.1989 по 29.06.1993 и до момента поступления на учебу не имел педагогического стажа.

То обстоятельство, что с период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МБОУ «СОШ № 78» с 18.09.1990 по 01.09.1991 включен в педагогический стаж, не имеет правового значения для разрешения вопроса о зачете в специальный стаж всего периода обучения в учебном заведении или какой-либо части этого периода, поскольку работа имела место во время обучения, а не до начала периода обучения.

Отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1989 году в государственный педагогический институт исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.

Соответственно в данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат

С учетом включения в специальный стаж истца периодов с 28.01.2002 по 16.02.2002 (19 дней), с 09.09.2002 по 21.09.2002 (13 дней) (нахождение на курсах повышения квалификации), периодов с 01.10.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», и с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько», на основании решения суда и периода прохождения военной службы с 25.12.1986 по 14.11.1988 в добровольном порядке ответчиком, на требуемую истцом дату 07.08.2017 необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Таким образом, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.08.2017.

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 06.02.2018 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1, и отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 07.08.2017.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы ФИО1 период работы с 28.01.2002 по 16.02.2002, с 09.09.2002 по 21.09.2002 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», с 01.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 12.02.2007 в должности учителя физической культуры в МБОУ «Гимназия № 33», с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1440», с 01.09.2010 по 20.11.2010 в должности учителя физической культуры в ГБОУ г. Москвы «Школа № 1430 им. Героя Социалистического труда Г.В. Кисунько».

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко