Постановление № 5-50/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

08 июля 2019 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в отношении МУП «Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство»,

УСТАНОВИЛ:

В суд из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека XXXX районе поступил протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство» по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

Из административного протокола следует, что в ходе проверки 20.05.2019 года в период времени с 19.00 час. до 12.00 час. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица МУП «МЖКХ» по распоряжению № 0369 от 25.04.2019 г. XXXX при выходе на объект: артезианская скважина, находящаяся по адресу: Юрьянский раойн, XXXX (скважина) и 31 мая в период времени с 13.00 час. до 16.00 час. в территориальном отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в XXXX при анализе представленных документов в ходе проверки, рассмотрении фотоматериалов, установлены нарушения использования территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

При обследовании артезианских скважин (далее скважина) находящихся в хозяйственном ведении МУП «МЖКХ» согласно договора без номера от 09.02.3015 года установлено нарушение, а именно: скважина артезианская, находящаяся по адресу: XXXX ограждение территории первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны скважины артезианской отсутствует (не ограждена), что является прямым нарушением ст.11 п.3,4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

То есть МУП «МЖКХ» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по XXXX в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что ранее данная скважина не проверялась, так как в отношении данного предприятия действовал мораторий.

Законный представитель МУП «МЖКХ» в судебном заседании и.о.директора МУП «МЖКХ» XXXX суду пояснил, что территория первого пояса не ограждена, так как ограждение должно быть в радиусе 30 м., это значит под эту зону уйдет проезжая часть дороги, огороды. Данной скважиной пользуются жители поселка Дачный, садоводы. Совместно с главой администрации поселка Мурыгино они решают вопрос о поставке колонки, считает, что данный вопрос будет решён. Просит наказание назначить не связанное со штрафом, так как предприятие на сегодняшний день имеет долги в размере XXXX рублей.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу абз.2 п.5 статьи 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по XXXX (далее территориальный отдел) в отношении МУП «МЖКХ», было установлено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Артезианская скважина, находящаяся по адресу: XXXX, не имеет ограждения первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны, что является нарушением норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

То есть, МУП «МЖКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Судом установлено, что за МУП «МЖКХ» скважина артезианская № 20965 закреплена на праве хозяйственного ведения. Затраты на содержание скважины не заложены в тариф на холодное водоснабжение, установленный для данного предприятия региональной службой по тарифам Кировской области. Жители XXXXXXXX не оплачивают пользование водой от данной скважины. В месяц объем потребляемой воды из скважины составляет примерно 6 куб.м. При этом у предприятия имеется кредиторская задолженность в размере XXXX., что подтверждается представленными письменными документами.

Учитывая, что МУП «МЖКХ» привлекается к административной ответственности за данный вид нарушения впервые, отсутствие негативных последствий, финансовое положение предприятия, суд считает возможным применить ст.4.1.1. КоАП РФ.

Согласно ст.4.1.1. КоАП РФ являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1., 29.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным МУП «Мурыгинское жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.ст.8.42 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента получения либо вручения с подачей жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья Шишкина Н.И.