Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-367/2019 М-367/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-405/2019

дело № 2а-405/2019

32RS0032-01-2019-000554-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Латышевой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей: административного истца ФИО1 – ФИО2,

ответчика - Межрайонной ИФНС № 8 по Брянской области – ФИО3,

заинтересованного лица – Березинской сельской администрации Унечского района Брянской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области ( далее Межрайонная ИФНС России № 8 по Брянской области) об оспаривании решения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи муниципального имущества по результатам продажи имущества без объявления цены от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежит на праве собственности здание школы, а также земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

Административный истец утверждает, что, получив налоговое уведомление, ему стало известно о налоге на землю по ставке 1,5% от кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ он, административный истец, обратился в Межрайонную ИФНС России № 8 по Брянской области с заявлением о перерасчете начисляемого земельного налога на указанный земельный участок с применением ставки земельного налога в размере 0,75% от кадастровой стоимости на основании решения Березинского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ из Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку у инспекции отсутствуют основании для проведения перерасчета по земельному налогу, применение ставки земельного налога в размере 1,5% от кадастровой стоимости, как в отношении прочих земель, правомерно.

ФИО1 утверждает, что он обжаловал данное решение в УФНС России по Брянской области, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области признаны правомерными, а его жалоба оставлена без удовлетворения.

Однако, с этим он не согласен и просит суд признать незаконными:

- решение Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете налога на землю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А, с применением налоговой ставки 0,75%;

- действия Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области, выразившиеся в незаконном завышении при подсчете земельного налога в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>А, с кадастровым номером <данные изъяты> налоговой ставки в размере 1, 5% вместо 0,75%;

- обязать Межрайонную ИФНС России № 8 по Брянской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод, а именно: пересчитать земельный налог в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес> с применением налоговой ставки в размере 0,75%, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области - ФИО3, не согласилась с административным иском, предоставила письменные возражения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Березинской сельской администрации Унечского района Брянской области – глава администрации ФИО4, сослалась на усмотрение суда, вместе с тем указала, что административный истец вправе был с целью регулирования налоговой ставки изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Выслушав объяснения сторон, представителей: административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ (п. 2 ст. 387 НК РФ).

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в состав зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федераций, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 17000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения общеобразовательной школы, расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ был исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 27 480 руб. и за 2017 год в сумме 47 109 руб. с применением налоговой ставки земельного налога в размере 1,5 % от кадастровой стоимости, установленной пп.2.2 решения Березинского сельского Совета народных депутатов от 25.10.2010 года № 2-51 «О земельном налоге».

ФИО1 были направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год на уплату вышеуказанного земельного налога.

ФИО5 обратился в Межрайонную ИФНС России № 8 по Брянской области с заявлением о перерасчете земельного налога в отношении земельного участка с применением ставки земельного налога в размере 0,75 % от кадастровой стоимости на основании решения Березинского сельского Совета народных депутатов от 25.10.2010 № 2-51 «О земельном налоге», а также просил возвратить излишне уплаченную сумму земельного налога.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разъяснено, что при исчислении налоговым органом земельного налога была применена налоговая ставка в размере 1,5 %, установленная решением Березинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении прочих земельных участков. Налоговая ставка в размере 0,75 % не может быть применена при исчислении земельного налога в отношении спорного земельного участка, несмотря на то, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 32:27:0280101:7 для размещения общеобразовательной школы.

Установлено, что на данный момент этот участок не занят учреждением дошкольного образования, осуществляющим в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Согласно п. 2 решения Березинского сельского Совета народных депутатов от 25.10.2010 №2-51 «О земельном налоге» (в редакции от 28.10.2013 №2-128) установлены налоговые ставки земельного налога в следующих размерах:

1)0,15 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 0,75 процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, занимаемых учреждениями дошкольного образования, общего образования и здравоохранения;

3)1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Ограничения по применению указанного вида разрешенного использования земельного участка заключаются в том, что земельный участок должен быть использован именно для размещения организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Земельный участок с кадастровым номером №,с разрешенным использованием: размещение образовательного учреждения, принадлежащий ФИО5 на праве собственности, для применения налоговой ставки в размере 0,75 % от кадастровой стоимости при исчислении земельного налога должен использоваться в соответствии с данным разрешенным использованием, а именно: на спорном участке должна быть размещена организация, осуществляющая образовательную деятельность.

По сведениям Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения <адрес> юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение Начальная общеобразовательная школа д<данные изъяты>, расположенная на спорном земельном участке, прекратила свою деятельность.

Таким образом, в <данные изъяты> годах земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, не был занят учреждением дошкольного образования.

Письмом Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ФИО1 разъяснено, что МИ ФНС России № по <адрес> отказала в перерасчете земельного налога в отношении данного земельного участка с применением ставки 0,75 % от кадастровой стоимости, поскольку у налогового органа отсутствует основания для перерасчета налога, так как применение налоговой ставки в размере 1,5 % от кадастровой стоимости, в отношении прочих земель, правомерно.

Оценивая обстоятельства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:27:0280101:7, принадлежащего ФИО5 на праве собственности, правомерно была применена налоговая ставка, установленная решением Березинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельном налоге» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) как «для прочих земельных участков» в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В административном иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Брянской области о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова