Решение № 2А-1365/2025 2А-1365/2025~М-901/2025 М-901/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-1365/2025

Дело №2а-1365/2025

УИД 67RS0001-01-2025-001755-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Каймович М.Е.,

при секретаре Казюкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Богачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Исполняющий обязанности заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоит под диспансерном наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». В этой связи управление транспортным средством противопоказано ФИО1 по состоянию здоровья, имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Административный истец - помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Богачева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы административного иска.

Административный ответчик ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Вопросы безопасности дорожного движения регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ (в действующей ред.) «О безопасности дорожного движения», согласно ст. 2 которого дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного ФЗ).

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ).

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 (в действующей ред.).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В данном случае судом установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «СОНД» с ДД.ММ.ГГГГ. Из информации ОГБУЗ «СОНД» от ДД.ММ.ГГГГ № № в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством в связи с установлением диагноза - синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (МКБ-10: F10.24.2); врача-психиатра-нарколога не посещает; период стойкой ремиссии не зарегистрирован (л.д. 9 (оборот)).

Согласно ответа ОГБУЗ «СОНД» №№ от ДД.ММ.ГГГГ управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установлено, что срок действия водительского удостоверения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданного Отд.№1 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области, истекал ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Согласно п.5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации", продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», выданного Отд.№1 МОЭРТНИРАС ГИБДД УМВД России по Смоленской области в настоящее время не истек.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, управлениетранспортным средством ФИО1, имеющей диагноз: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в области безопасности дорожного движения, а значит, действие права ФИО1 на управлениетранспортным средством должно быть прекращено в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Реальная опасность возможного причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В данном случае необходимость прекращения права управления транспортным средством вызвана наличием у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

При таких обстоятельствах принятие решения о прекращении права на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний не ограничивается каким-либо сроком.

Учитывая изложенное, в своей совокупности, суд находит требования и.о. заместителя прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода, не представлено.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1191 (в действующей ред.) «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами»).

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» у ФИО1 и., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 и. в течение 1 (одного) месяца после вступления решения в законную силу возвратить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 и. (паспорт №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е.Каймович