Решение № 12-683/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-683/2017

Дело № 12-683/2017 (52/5-1385/17)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 26 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Ч. ,

при секретаре Поляковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кировжилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 20.09.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова от 20.09.2017 г. ООО «Кировжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

ООО «Кировжилсервис» на постановление подана жалоба, согласно которой с постановлением мирового судьи общество не согласно. В связи с отсутствием события административного правонарушения имеются основания для прекращения производства по делу. Жилой дом по адресу {Адрес изъят} находится в управлении ООО «Кировжилсервис» с {Дата изъята}, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 периодичность ремонта подъездов установлена – 1 раз в 5 или 3 года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В связи с чем, работы по ремонту подъезда должны быть осуществлены до {Дата изъята}, событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отсутствует. Работы по текущему ремонту обеспечиваются советом многоквартирного дома, сформированном в указанном доме, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Кировжилсервис» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Кировжилсервис» Ч. , поддержал доводы жалобы, на ее удовлетворении настаивает по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

ООО «Кировжилсервис» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии, полученной {Дата изъята} {Номер изъят} и обязано соблюдать Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпунктам «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определённых решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с договором управления МКД управляющая компания взяла на себя полномочия по управлению многоквартирным домом по адресу: {Адрес изъят}

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и включает в себя в том числе, разработку с учётом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчёт и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

В соответствии с пп. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов - организация оказания услуг, выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утверждённых решением собрания, осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества.

На основании обращения гражданина, проживающего по адресу: {Адрес изъят} о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований, связанных с неисполнением обязанностей по договору управления многоквартирным домом в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома в отношении ООО «Кировжилсервис» проведена проверка, в ходе которой при визуальном осмотре многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} выявлены нарушения правил технического содержания жилого дома, а именно: у лестничного марша на первый этаж во втором подъезде разрушения бетонного пола; разрушение окрасочного слоя отделки стен тамбура второго подъезда; неплотное примыкание дверного полотна к дверной коробке второй двери тамбура входа во второй подъезд очаговые разрушения окрасочного слоя отделки стен второго подъезда.

Проводимая работа в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества указанного дома не соответствует требованиям: п. 10, п. 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме {Адрес изъят}

Установлено, что в течение длительного времени управляющей компанией не выполнялись требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170), а именно: п. 3.2.8 Правил: краску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоёв краски, отслоения, пятна, потеки; п. 3.2.9 Правил: периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; п. 3.2.3 Правил: окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок; п. 4.7.1 Правил: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние дверей; п. 4.7.5 правил: поврежденную и отслоившуюся по периметру дверных проемов штукатурку следует восстанавливать, а на полу устанавливать дверной останов с необходимым зазором между дверью и стеной.

Характер указанных нарушений свидетельствует о длящемся неисполнении управляющей организации своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома в нарушение пунктов 3.2.8, 3.2.9, 3.2.3, 4.7.1, 4.7.5 «Технического обслуживания жилых домов», утвержденных Правилами № 170, пунктов 11, 13 Правил № 290, пунктов 10, 11 Правил № 491, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда, т.е. ООО «Кировжилсервис», обязана обеспечить надлежащее состояние строительных конструкций, инженерных сооружений общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Мировым судьей установлено, что ООО «Кировжилсервис» нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании, в связи с чем, мировой судья обоснованно признал ООО «Кировжилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы, не свидетельствуют о неправильном применении мировым судьей норм материального права, поскольку решение общего собрания собственников многоквартирного дома не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанностей, предусмотренных договором на управление общим имуществом собственника жилья в многоквартирных домах и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

Санкция указанной статьи предусматривает применение наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены, при этом учтена степень общественной опасности совершенного правонарушения; обстоятельства правонарушения, в связи с чем, мировым судьей ООО «Кировжилсервис» назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено, так же как и не установлено оснований для прекращения производства по делу и отмене постановления мирового судьи.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных мировым судьей по делу обстоятельств и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Дело рассмотрено и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 52 от 20.09.2017 года в отношении ООО «Кировжилсервис» по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ является законным, обоснованным. Оснований для его отмены, удовлетворения жалобы ООО «Кировжилсервис» не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 20.09.2017 года о привлечении ООО «Кировжилсервис» по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Кировжилсервис» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Волкоморова Е.А.