Постановление № 5-34/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело № 5-34/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2017 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (адрес суда: ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, .......

- привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио начальника МП ОП по <адрес> МО МВД России «Топчихинский» К., ДД.ММ.ГГГГ. в 08 часов 15 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Молдова – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку у него отсутствуют документы, дающие право на пребывание в РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 закончился срок действия миграционной карты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время он находится незаконно на территории РФ.

Тем самым ФИО1 своими деяниями вопреки требованиям ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда с территории РФ и въезда на территорию РФ», допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 от дачи объяснений отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что гражданин Республики ....... ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и данных миграционной карты истек 27.03.2017г..

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался. До настоящего времени ФИО1 не обратился в соответствующие органы с заявлением о выдаче вида на жительство, получении гражданства РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом (л.д.2), протоколом об административном правонарушении (л.д. 41), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.12-13), копией паспорта (л.д.7), миграционной картой (л.д.7), объяснениями ФИО1 (л.д. 38)

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что он на территории Российской Федерации не трудоустроен, какого-либо источника дохода не имеет, проживает за счет средств гражданской супруги Б..

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается и учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения (п.2 ст. 4.3 КоАП РФ)

Как следует из объяснений свидетеля Б., ФИО1 является ее гражданским супругом, проживают совместно с 2009 года, совместных детей не имеется (л.д. 37).

В соответствии со ст.8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ранее к ФИО1 применялись положения ст. 8 вышеназванной Конвенции – наказания по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ назначалось без применения административного выдворения.

Учитывая, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение правил пребывания на территории РФ, привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, то есть имеет в стране пребывания противоправное поведение, каких-либо выводов из ранее примененных к нему мер ответственности не делает; источника дохода, места регистрации на территории РФ не имеет, прихожу к выводу, что по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 применение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод невозможно.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО1, который к уголовной ответственности не привлекался, неоднократно привлекался к административной ответственности, отсутствие у него официального легального источника дохода на территории РФ, отсутствие зарегистрированных брачных отношений, имущества, считаю целесообразным избрание принудительной формы выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о данных лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что правильным указанием в постановлении будет являться не ФИО1, как это отражено в протоколе об административном правонарушении, а ФИО1, как это указано в документе, удостоверяющим личность, патентах, миграционной карте.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики ....... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК банка получателя 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по <...>), КБК19211640000016020140, Код ОКТМО 01701000.

Уникальный идентификационный номер (<***>): .......

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федорова