Решение № 2-584/2024 2-584/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-584/2024

УИД 58RS0028-01-2024-000518-07

№ 2-584/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кондоль «23» апреля 2024 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» к администрации Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности и понуждении к принятию мер по оформлению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области проверки соблюдения администрацией Варыпаевского сельсовета требований законодательства о муниципальной собственности и водоснабжении и водоотведении установлено, что на территории сельсовета имеется сооружение дорожного транспорта, а именно мост через реку Няньга по ул.Бутырки, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №, поставленный на учет в качестве бесхозяйного объекта 29.03.2023. Однако до настоящего времени сооружение не оформлено администрацией сельсовета в муниципальную собственность. Отсутствие собственника автодороги влечен ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части ее содержания, и может привести к существенному нарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым. Вместе с тем в нарушение вышеназванных норм до настоящего времени администрация сельсовета с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на указанные объекты в суд не обращалась, что может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом.

Просила признать право муниципальной собственности муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» на мост через реку Няньга по ул.Бутырки, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №, обязать администрацию Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» мост через реку Няньга по ул.Бутырки, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Федянина К.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением глава администрации ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца Федяниной К.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) сельское поселение является муниципальным образованием.

Согласно пп. 5 п. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные положения также нашли свое отражение в ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области».

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, в также в собственности физических или юридических лиц.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) признается владельцем автомобильных дорог наряду с другими субъектами.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ, случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Из обстоятельств дела следует, что прокуратурой Пензенского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области требований законодательства о муниципальной собственности, водоснабжения и водоотведения.

Проверкой установлено, что на территории Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области находится объект (сооружение) – мост через реку Няньга по ул.Бутырки в с.Варыпаево Пензенского района Пензенской области, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №, который 29.03.2023г. поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 марта 2023 года и уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 29 марта 2023г. №КУВД-001/2023-12406889/1.

До настоящего времени администрацией Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области мер по постановке и оформлению автомобильной дороги в муниципальную собственность не принято.

Отсутствие собственника моста влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в части его содержания, и может привести к существенному правонарушению прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения законодательства о признании муниципальной собственности и безопасности дорожного движения, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района Пензенской области, поскольку, имея на территории сельсовета бесхозяйное недвижимое имущество, администрация сельского совета не приняла действенные меры по оформлению его в собственность в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 и частью 1 статьи 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Возражений относительно заявленных требований представителем ответчика не представлено.

Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» к администрации Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности и понуждении к принятию мер по оформлению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» на мост через реку Няньга по ул.Бутырки, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Варыпаевского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Варыпаевский сельсовет Пензенского района Пензенской области» мост через реку Няньга по ул.Бутырки, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Председательствующий