Постановление № 5-317/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-317/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Шиганова Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении АО «НК НПЗ» (446207, <...>),

УСТАНОВИЛ:

02.02.2021 года в 17.00 часов АО «НК НПЗ», в нарушение подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», принадлежащие АО «НК НПЗ» на праве собственности производственные объекты: причальное сооружение №1, литера ПС №1 и причальное сооружение №2, литера ПС №2, не соответствуют требованиям Технического регламента:

1. Отсутствуют паспорта гидротехнических сооружений - причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 (п. 446 Технического регламента №623);

2. Не проведено очередное освидетельствование причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 аккредитованной в установленном порядку испытательной лабораторией (центром) (п. 453, 455 технического регламента №623);

3. Отсутствуют декларации о соответствии причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 требованиям Технического регламента (п.518,520 Технического регламента №623);

4. Отсутствуют протоколы идентификации причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2. (п. 510 Технического регламента №623).

В нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения, у лицензиата отсутствует должностное лицо, ответственное за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, имеющего стаж работы в этой области ну менее 3 лет из последних 5 лет работы.

Выявленные в ходе проверки грубые нарушения федерального закона о лицензировании, свидетельствуют о том, что юридическим лицом АО «ПК НПЗ» не предпринимаются все достаточные меры для надлежащего соблюдения норм и правил, диктуемых требованиями «Положения о лицензировании погрузочно - разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте», ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «НК НПЗ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала. Просила назначить наказание с учетом ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал выводы, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.28 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности: погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

Согласно п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам);

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Согласно п.6 Положения, осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" - "д" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении <№> от 12.02.2021 года, 02.02.2021 года в 17.00 часов АО «НК НПЗ», в нарушение подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», принадлежащие АО «НК НПЗ» на праве собственности производственные объекты: причальное сооружение №1, литера ПС №1 и причальное сооружение №2, литера ПС №2, не соответствуют требованиям Технического регламента:

1. Отсутствуют паспорта гидротехнических сооружений - причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 (п. 446 Технического регламента №623);

2. Не проведено очередное освидетельствование причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 аккредитованной в установленном порядку испытательной лабораторией (центром) (п. 453, 455 технического регламента №623);

3. Отсутствуют декларации о соответствии причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2 требованиям Технического регламента (п.518,520 Технического регламента №623);

4. Отсутствуют протоколы идентификации причального сооружения №1, литера ПС №1 и причального сооружения №2, литера ПС №2. (п. 510 Технического регламента №623).

В нарушение подпункта «д» пункта 4 Положения, у лицензиата отсутствует должностное лицо, ответственное за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, имеющего стаж работы в этой области ну менее 3 лет из последних 5 лет работы.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «НК НПЗ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <№> от 12.02.2021 года, актом проверки <№> от 02.02.2021 года, актом <№> осмотра технического состояния (причального) гидротехнического сооружения «Причальное сооружение №1, литера ПС №1» от 02.02.2021 года, актом <№> осмотра технического состояния (причального) гидротехнического сооружения «Причальное сооружение №2, литера ПС №2» от 02.02.2021 года.

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что АО «НК НПЗ» приняты все зависящие от него меры в целях исключения указанного нарушения.

Отягчающие административную ответственность АО «НК НПЗ» обстоятельства судом не установлены.

Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Совершение привлекаемым лицом грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, также не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств для снижения минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным назначить АО «НК НПЗ» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб..

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «НК НПЗ» (446207, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Волжское УГМРН Ространс надзора)

ИНН <№>;

ОГРН <№>:

ОКТМО <№>:

КПП <№>

БИК УФК <№>,

Казначейский счет (счет получателя) <№>;

Единый Казначейский счет (корреспондентский счет) <№>

в Волго - Вятское ГУ Банка России (УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород), Код дохода <№>;

УИН <№>

Наименование платежа: штраф за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст.32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова