Постановление № 5-349/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-349/2019

№ 5-349/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 15 июля 2019 г.

Наро-Фоминский городского суда Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Дзюба К.А..,

С участием:

прокурора Наро-Фоминской городской прокуратуры Будкина А.В.,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васильевой А.В. и Твеловой Э.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении

Потребительского Газо-Эксплуатационного специализированного кооператива« Санники» ( ПГЭСК « Санники»), дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ юридический и фактический адрес:143360, Московская область, г. Наро-Фоминск, деревня Санники, ул. Российская, д. 9, ИНН 5030087897, КПП №, тел.: №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Зякина С.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что юридическое лицо - ПГЭСК « Санники» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставило прокурору ответ на внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора об устранении нарушений Федерального закона № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - газопровода среднего давления по адресу: <адрес>

Эти действия ПГЭСК « Санники» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васильева А.В. в судебном заседании признала факт административного правонарушения, представила суду договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ с целью устранения выявленных нарушений, указала на незнание законодательства как на причину совершения административного правонарушения, и просила назначить наказание в виде минимального размера штрафа для юридических лиц, поскольку ПГЭСК « Санники» приостановить подачу газа в жилые дома и отключить горячее водоснабжение не может.

Представитель ПГЭСК « Санники» Твелова Э.Г. изложила суду аналогичную позицию о назначении наказания юридическому лицу.

Прокурор Будкин А.В., указав на обоснованность представления от ДД.ММ.ГГГГ, на рекомендательный характер привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в выявленных нарушениях лиц, указал на наличие состава административного правонарушения в действиях юридического лица в связи с неполучением ответа в установленный срок на внесенное представление.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения представителей юридического лица, суд считает обоснованным привлечение к административной ответственности ПГЭСК « Санники» по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газы отнесены к воспламеняющимся и горючим веществам в силу своих природных свойств, и газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления отнесены данным законом к 3 классу опасности, в связи с чем подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а деятельность по эксплуатации таких объектов подлежит лицензированию в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона. Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о доказанности вины ПГЭСК « Санники» в совершении вмененного административного правонарушения, и квалификацию действий по ст. 17.7 КоАП РФ правильной в связи с не представлением в месячный срок ответа на представление Наро-Фоминского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду не представлены доказательства отсутствия у ПГЭСК « Санники» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а незнание действующего законодательства не освобождает от ответственности. Нарушений процессуальных и иных прав ПГЭСК « Санники», а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности, не выявлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении ПГЭСК « Санники» административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ: отсутствие отягчающих обстоятельств и такое смягчающее обстоятельство как совершение впервые административного правонарушения, принятые меры по устранению выявленных нарушений и с учетом характера допущенного нарушения считает необходимым назначение наказания в виде минимального размера штрафа.

Вместе с тем при принятии процессуального решения суд учитывает, что изложенные в представлении прокурора требования о рассмотрении руководством юридического лица вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствует требованиям действующего законодательства: Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания, и таким образом, Трудовым кодексом Российской Федерации определено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, но не обязан это делать. В связи с чем невыполнение этого требования прокурора, изложенного в представлении прокурора от 14. 05. 2019 года, не учитывается судом при принятии процессуального решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Потребительский Газо-Эксплуатационный специализированный кооператив « Санники» ( ПГЭСК « Санники») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50( пятьдесят тысяч) руб.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по административному делу

О принятом решении уведомить участников процесса, направив копии постановления.

Постановление в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина