Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело 2-296/2018


решение

Именем Российской Федерации

г. Белокуриха 22 ноября 2018 года

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Бергена В.П., при секретаре Овчинниковой Л.В., с участием: заместителя прокурора Стешиной О.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ТО НД № 3 УНД И ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее также детский санаторий «Белокуриха») о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с привлечением специалиста - государственного инспектора г. Белокуриха и районов по пожарному надзору, старшим инженером ПЦО проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства и пожарной безопасности в ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенного по <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований законодательства:

1. Не организовано не реже 1раза в 5лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 ППР в РФ);

2. Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации произведены в нарушение требований ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требований настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации п. 13.15.3 СП 5.13130.2009, ГОСТ Р 31565;

3. Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре произведены с нарушениями требований ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требований настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации ГОСТ Р 31565, п. 3.4 СП 3.13130.2009;

4. Отделка стен на путях эвакуации выполнена из материалов с высокой пожарной опасностью ст. 89 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 (административный корпус);

5. Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. п. 4.3.3 СП 1.13130.2009.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации направлено представление, которое получено представителем учреждения в этот же день.

Согласно информации главного врача ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» им. В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях устранения выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства и пожарной безопасности ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» им. В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации разработан план устранения выявленных нарушений, в котором сроки устранения нарушений отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Белокурихи совместно с привлечением специалиста - государственного инспектора г. Белокуриха и районов по пожарному надзору проведена проверка фактического устранения нарушений антитеррористического законодательства и пожарной безопасности в ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации, по представлению прокурора города Белокурихи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» им. В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации частично приняты меры к устранению выявленных нарушений, а именно проведено эксплуатационное испытание пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку нарушают требования пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, так как создаются условия для совершения террористических актов путем взрывов и поджогов, способных повлечь массовую гибель людей.

Просит суд обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористического законодательства и пожарной безопасности а именно: произвести замену электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации п. 13.15.3 СП 5.13130.2009, ГОСТ Р 31565; произвести замену электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации ГОСТ Р 31565, п. 3.4 СП 3.13130.2009; произвести отделку стен на путях эвакуации (административный корпус) из материалов в соответствии со ст. 89 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; коридор длиной более 60 м. разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

В судебном заседании заместитель прокурора города Белокурихи Стешина О.А. настаивала на удовлетворении исковых требованиях с по изложенным в иске, уточнив срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В представленных ранее возражениях, не оспаривая наличие выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на частичное устранение выявленных нарушений после проведенной проверки, а также на то, что устранение иных выявленных замечаний требует значительных финансовых средств и проведения большого перечня мероприятий, что ответчик является бюджетным учреждением и осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность на основании плана, формируемого и утверждаемого на этапе распределения бюджета на следующий финансовый год и плановые периоды в соответствие с требованиями бюджетного законодательства, возражает в удовлетворении требований в части требуемого прокурором срока для устранения недостатков и просит суд установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-51).

Представитель третьего лица –ТО НД № 3 УНД И ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю полагает исковые требования прокурора обоснованными.

Суд, заслушав заместителя прокурора г. Белокуриха, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ТО НД № 3 УНД И ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком и при этом исходит из следующего.

Терроризм, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) и Федеральному закону РФ от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», рассматривается как одна из угроз безопасности личности, общества и государства. При этом цели террористической деятельности могут быть достигнуты путем совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В связи с этим, в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства п. 3.1. ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35 на юридические лица возложена обязанность обеспечивать выполнение требований безопасности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, в том числе посредством соблюдения требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, участие в обеспечении пожарной безопасности и т.д.

Статьями 37, 38 указанного Федерального закона установлены обязанности руководителей организаций, собственников имущества которые должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которую в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что Федеральное государственное бюджетное учреждение детский санаторий «Белокуриха» имени В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации, является действующим федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения, что подтверждается копиями Устава (л.д. 18-30), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 31-42).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем прокурора г. Белокурихи Стешиной О.А. в присутствии государственного инспектора г. Белокуриха и районов ТВВ и старшего инженера ПЦО МЮВ выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (л.д. 9).

По результатам проверки ответчику внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений (л.д.20-21).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения частично устранены (л.д.16).

По смыслу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, поскольку является Федеральным государственным бюджетным учреждением.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФГБУ детский санаторий «Белокуриха» им. В.В. Петраковой Министерства здравоохранения Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований антитеррористического законодательства и пожарной безопасности в детском санатории, расположенном по адресу: <адрес>:

- произвести замену электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации в соответствие с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации п. 13.15.3 СП 5.13130.2009, ГОСТ Р 31565;

- произвести замену электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствие с требованиями ГОСТ Р 31565, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации ГОСТ Р 31565, п. 3.4 СП 3.13130.2009;

- произвести отделку стен на путях эвакуации (административный корпус) из материалов в соответствии со ст. 89 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009;

- коридор длиной более 60 м. разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.П. Берген