Постановление № 5-247/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-247/2019

...

УИД: 89RS0005-01-2019-001718-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2019 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г., рассмотрев дело № 5-247/2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...,

у с т а н о в и л:

18 апреля 2019 года в 15 часов 20 минут в районе дома № <адрес>, ФИО1, являясь должностным АО «Вынгапуровский тепловодоканал» и ответственным за содержание улично-дорожной сети мкр. Вынгапуровский, не осуществил мероприятия по удалению снежных отложений с проезжей части улично-дорожной сети в мкр. Вынгапуровский г. Ноябрьск, чем допустил нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №.

По данному факту в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 протокол поддержал, привел изложенные в нем доводы.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснил о надлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

01 апреля 2019 между Муниципальным учреждением «Дирекция муниципального заказа», действующего от имени МО г. Ноябрьск (Заказчик), и АО «Вынгапуровский тепловодоканал» (Подрядчик), заключен Муниципальный контракт №, согласно которому АО «Вынгапуровский тепловодоканал» приняло обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, микрорайона «Вынгапуровский», МО г.Ноябрьск (л.д. 26-27).

Приказом № от 14.04.2009 главным инженером АО «Вынгапуровский тепловодоканал» назначен ФИО1, который Приказом АО «ВТВК» № от 22.01.2019 также назначен в 2019 году ответственным лицом по осуществлению контроля качества выполнения работ по муниципальным контрактам, в т.ч. по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, микрорайона «Вынгапуровский», МО г.Ноябрьск; по надлежащему выполнению работ по механизированной уборке придомовых территорий в мкр. Вынгапуровский (л.д. 31-34, 35).

Согласно материалам дела, 18 апреля 2019 года в 15 часов 20 минут в районе дома № <адрес>, а также на проезжей части улично-дорожной сети мкр. Вынгапуровский не были произведены мероприятия по удалению снежных отложений.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным АО «Вынгапуровский тепловодоканал», нарушил пункт 13 Основных положений, поскольку допустил содержание дороги в не безопасном для движения состоянии и не в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (а именно – п. 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; фототаблицей; должностной инструкцией главного инженера АО «Вынгапуровский тепловодоканал»; приказом о назначении ответственных лиц за исполнение муниципального контракта; Актом проверки улично-дорожной сети мкр. Вынгапуровкий от 18.04.2019; Справкой АМСГ-III Ноябрьск о метеорологических условиях от 21.04.2019 № 140.

Бездействие должностного лица, ответственного за производство работ на дороге, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает следующее.

Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено наказание в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера судья учитывает характер правонарушения, отсутствие доказательств наступления тяжких последствий от совершенного правонарушения и отсутствие наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение ФИО1, в связи с чем, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Л.Г. Русина

...