Решение № 2-7627/2017 2-7627/2017~М-7608/2017 М-7608/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-7627/2017

№2-7627/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании незаконным протокола и обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области с иском о признании незаконным протокола и обязании произвести выплату, указав, что с 16.12.2005 года он является пенсионером Государственной противопожарной службы, выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении ...

22.06.2017 года истец обратился в ГУ МЧС России по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно протоколу от 25.07.2017 года N комиссией Главного управления МЧС России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

С учетом уточнений ФИО3 просил суд:

- признать незаконным отказ комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, от 25.06.2017 г. N;

- обязать комиссию ГУ МЧС произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере ...

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил отказать в иске. Также указал, что в 2015 г. ФИО3 обращался в комиссию ГУ МЧС с аналогичным заявлением. Решением комиссии ФИО4 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ. В связи с чем, ФИО3 обратился в суд, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга, оставленным без изменения апелляционным определением Оренбургского областного суда от ... в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ МЧС произвести ЕСВ отказано.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органом исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.

В силу п. 7 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 (в редакции от 26 марта 2014 года).

В п. 1 Правил указано, что они устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 27 Правил, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, обладают сотрудники, подлежащие увольнению со службы с правом на получение пенсии, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении свыше 10 лет, а также принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы до 01.03.2005 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 проходил службу в ... в период с ... по ... в должности начальника пожарной части по охране ... ГУ МЧС России по ....

Приказом ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области N-ВС от ... ФИО3 уволен со службы в соответствии с п. ... (по выслуге срока службы дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 15 дней.

22.06.2017 г. ФИО3 обратился в комиссию ГУ МЧС России по ... с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МЧС России по ... от 25.07.2017 г., оформленным протоколом N, истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. за счет средств федерального бюджета на основании п. 1 ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с п. 27 Правил.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указывает, что наделен правом на получение ЕСВ, поскольку срок выслуги составляет более 10 лет, кроме того, он состоит на учете в администрации муниципального образования в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На момент увольнения в 2005 г. с заявлением о принятии на учет он не обращался, т.к. в связи с введением в действие нового ЖК РФ с 01.03.2005 г. постановка на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения была прекращена.

Между тем как следует из материалов дела, ранее, 23.01.2015 г. ФИО3 обращался в комиссию ГУ МЧС России по Оренбургской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из протокола N заседания комиссии ГУ МЧС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 23.04.2015 г. следует, что решением комиссии ФИО3 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 27 Правил.

Решением Ленинского районного суда ... от 20.08.2015 г. в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты отказано в полном объеме.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда ... от 20.08.2015 г. оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванными судебными актами установлен тот факт, что ФИО3 до 01.03.2005 г. на учет нуждающихся в жилом помещении по месту службы не был принят, тогда как постановка на такой учет до 01.03.2005 г. является обязательным условием для предоставления выплаты. Учитывая данные обстоятельства, право на получение социальной выплаты у ФИО3 не возникло.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие оснований для постановки ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказ комиссии в постановке истца на соответствующий учет правомерен.

При этом доводы представителя истца о наличии у ФИО3 соответствующей выслуги лет, необходимой для постановки на учет, суд признает несостоятельными, поскольку в постановке на учет отказано по причине несоблюдения истцом обязательного условия для предоставления выплаты.

Доводы истца о том, что в связи с постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации района он должен быть поставлен на учет в ГУ МЧС России по Оренбургской области и ему должна быть произведена выплата, суд находит не состоятельными, поскольку главным основанием для отказа в постановке на учет послужило отсутствие своевременного обращения с соответствующим заявлением до 01.03.2005 г. для возникновения такого права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании незаконным протокола комиссии и обязании произвести выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: А.В. Нуждин

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 13.11.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 13.12.2017 года.

Судья: А.В. Нуждин