Решение № 2-1010/2019 2-1010/2019(2-6230/2018;)~М-5795/2018 2-6230/2018 М-5795/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1010/2019

Дело № 2-1010/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями с последующими уточнениями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача скорой медицинской помощи на 0,25 ставки (совместительство) в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что оказывает скорую медицинскую помощь, как при обращении на Центральную станцию/подстанцию, так и в составе бригады скорой медицинской помощи.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения <данные изъяты>.

Как следует из рекомендации специалистов Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача скорой медицинской помощи на 0,25 ставки (совместительство), поскольку работа в должности заместителя главного врача по медицинской части не может быть засчитана в специальный стаж, так как не подтверждено осуществление работы в должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения. Работа в должности врача скорой медицинской помощи на 0,25 ставки не может быть засчитана в специальный стаж, так как не выполнены требования п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи. Согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОППЗ Ленинградского района г. Калининграда в тарификационных списках «заместители главного врача по медицинской части» на 1,0 ставку (как врач скорой медицинской помощи дополнительно не тарифицируется), в тарификационных списках на 2013-2018 гг. ФИО1 – старший врач скорой медицинской помощи на 1,0 ставку. В соответствии с приказом от 6 ноября 2009 г. № 869 Минздравсоцразвития России должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Согласно анализу должностных инструкций работа старшего врача станции скорой медицинской помощи направлена на выполнение организационных, координирующих контрольных функций. Факт осуществления непосредственно лечебной деятельности отсутствует не может квалифицироваться как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 3 сентября 2018 г. № 2562-06Х.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Данный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, что исключает возможность для его расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача скорой медицинской помощи в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Из справки ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» об уточнении условий труда, определяющих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 19 июля 2018 г. № 63 следует, что ФИО1 работает в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) работала в должности врача скорой медицинской помощи на условиях совместительства на 0,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и продолжает работать по настоящее время.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи».

Разрешая данные требования истца, суд исходит из следующего.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований, на станциях: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.Периоды работы в должности старшего врача станции скорой помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не названы.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 г. № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено, в числе прочего, Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи (приложение № 8), согласно которому старший врач станции скорой медицинской помощи обязан: осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; проводить анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивать динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции; контролировать обеспечение смены санитарным автотранспортом; в случае производственной необходимости производить перемещение медицинского персонала и санитарного автотранспорта станции (подстанции, отделения); осуществлять функции линейного контроля при отсутствии в штате врача линейного контроля. Своевременно информировать органы местной власти, Управление внутренних дел и другие заинтересованные службы и ведомства о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и пр. Немедленно информировать главного врача или лицо, его замещающее, о возникших на станции происшествиях.

Вместе с тем, согласно должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи - врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи», утвержденной и.о. главного врача «ГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ, старший врач в числе прочих функций, указанных в Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи, оказывает скорую медицинскую помощь, как при обращении на Центральную станцию/подстанцию, так и в составе бригады скорой медицинской области.

Таким образом, из должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» следует, что должностные обязанности старшего врача связаны с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и лечебной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» подлежат удовлетворению.

Указанный период работы подлежит включению в календарном исчислении в специальный стаж истца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинском сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, работу в должности врача скорой медицинской помощи в период с 1 ноября 1999 г. можно включить в специальный стаж только при доказанности выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что достаточных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части, врача скорой медицинской помощи на 0,25 ставки (совместительство) не имеется.

При этом суд соглашается с доводами ответчика о незачете указанного периода работы в специальный стаж, поскольку осуществление работы в должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности, то есть на условиях совмещения не подтверждена, а работа в должности врача скорой медицинской помощи на 0,25 ставки не может быть засчитана в специальный стаж, так как не выполнены требования п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачтенного спорного периода составляет 29 лет 4 месяца 24 дня, при требуемом 30 лет.

При этом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что по настоящее время ФИО1 продолжает работу в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной работодателем.

Таким образом, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ; Приложение 7 к данному закону № 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

Поскольку суд на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает спор по заявленным требованиям, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи в ГБУЗ Калининградской области «Городская станция скорой медицинской помощи».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова