Решение № 2-440/2021 2-440/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-440/2021

УИД 42RS0025-01-2021-000665-77

Дело № 2-440/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 13 июля 2021 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Промышленновского муниципального округа <.....> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что <.....> постановлением администрации Плотниковского сельского поселения №........ ФИО1 и члены ее семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для принятия данного решения истцом был предоставлен полный пакет документов, который являлся основанием для принятия вышеуказанного решения.

<.....> постановлением администрации Промышленновского муниципального округа №........ «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключении из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области», истец и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся по пп.6 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при решении вопроса. Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что истец имела в 2014 году временную регистрацию по месту пребывания.

Считает постановление администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, нарушающим ее права. По состоянию на <.....> состояла в списке граждан, имеющих право на получение по договору социального найма жилых помещений в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области» и порядке предоставления им таких помещений», по номером №........ по категории одинокая мать и семья, имеющая <.....>. Состав семьи 4 человека, она не работает, так как вынуждена осуществлять уход за ребенком, имеющим инвалидность. На момент постановки на учет администрацией Плотниковского сельского поселения истец и члены семьи имели временную регистрацию по месту пребывания в <.....> 2011 по 2016 год.

Просит суд признать незаконным с момента вынесения и отменить постановление администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........-П «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и исключении из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право па получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области» о снятии с учета ФИО1 и членов ее семьи, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории одинокая мать и семья, имеющая <.....>.

Восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории одинокая мать и семья, имеющая <.....>, по состоянию на дату принятия постановления администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №.........

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что нуждается в улучшении жилищных условий. Просить признать за ней право на жилье и восстановить в очереди.

Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от <.....> со всеми полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что изначально истец была поставлена на очередь неправомерно, постановка на учет ФИО1 и членов ее семьи была осуществлена администрацией Плотниковского сельского поселения <.....> на основании постановления №........, при этом не было принято к сведению что ФИО1 и члены ее семьи не имеют регистрации по месту жительства. С учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданин может быть принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по месту своего жительства. При постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не были соблюдены требования Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности от <.....> со всеми полномочиями, при проведении подготовки к судебному разбирательству по настоящему гражданскому делу исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Плотниковского сельского поселения от <.....> №........ ФИО1, <.....>, и ее семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании решения жилищно-бытовой комиссии Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области от <.....> №........ и представленных документов. Указанное не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

У истца имеется четверо детей: ФИО4, <.....>); ФИО5, <.....>); ФИО6 ч, <.....>); ФИО6, <.....>). В отношении всех детей истец является одинокой матерью, в графе «отец» в свидетельствах о рождении детей стоит прочерк.

На основании справки №........ от <.....>, ФИО4, <.....> установлена <.....>

С <.....> по <.....> ФИО1 и члены ее семьи были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <.....>. Данное жилое помещение принадлежит брату истца – ФИО7

Согласно данным ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» от <.....>, истцу ФИО1 принадлежит жилой дом по адресу: <.....>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельство о государственной регистрации права №........ от <.....>. <.....> С февраля 2016 года истец со своей семьей зарегистрирована по указанному адресу. <.....> ФИО4, <.....> зарегистрирована по данному адресу с <.....>.

Согласно пп.11-1,16 ч.1 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ (ред. от 12.07.2018) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений», право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», относящиеся к одной из следующих категорий: <.....>.

В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в ст. 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Как следует из ч.4 ст.2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 № 68-ОЗ (в редакции от 12.07.2018) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 5-1, 8, 9, 10, 13, 14, 15 пункта 2 настоящей статьи, представляются гражданином самостоятельно.

В силу ч.2 ст.4 указанного выше закона, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется в форме правового акта органа местного самоуправления.

Все документы были представлены истцом в администрацию Плотниковского сельского поселения как при постановке на учет, так и в последующем. Указанное подтверждается учетным делом ФИО1, представленное ответчиком в судебное заседание.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Постановлением администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> №........ ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что истец и ее семья имели в 2014 году временную регистрацию по месту пребывания на территории Промышленновского района Кемеровской области.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истцом предоставлялись предусмотренные законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО1 до настоящего времени жильем не обеспечена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Истец и члены её семьи на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были зарегистрированы по месту пребывания на территории Промышленновского района Кемеровской области. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от <.....> по иску Администрации г. Кемерово к ФИО1 о признании не приобретшей права на жилое помещение, снятии с регистрационного учета ФИО1 признана не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным в г. Кемерово и снята с регистрационного учета по причине проживания в Промышленновском районе. Согласно справке №........ от <.....>, выданной администрацией Плотниковского сельского поселения Промышленновского района Кемеровской области, ФИО1 проживает по адресу: <.....> совместно с дочерью ФИО4, <.....>.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих законность принятого администрацией Промышленновского муниципального округа Кемеровской области решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилье, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО1 и членов ее семьи постоянной регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы истца. Суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <.....> №........ является не соответствующим приведенным нормам закона.

Поэтому постановление администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <.....> №........ необходимо признать незаконным. Следовательно, истца ФИО1 и членов ее семьи следует восстановить на учете по состоянию на момент издания вышеуказанного Постановления от <.....> №.........

При изложенных обстоятельствах доводы представителя ответчика об отсутствии оснований у ФИО1 состоять на учете нуждающихся, и об отсутствии у данного органа обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на территории Промышленновского муниципального округа Кемеровской области суд считает несостоятельными, противоречащими требованиям закона.

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование своих требований, ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений. Заявленные исковые требования ФИО1 суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить полностью.

Признать незаконным постановление администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <.....> №........ «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и исключении из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области» ФИО1 и членов ее семьи по категории: одинокая мать и семья, <.....>.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области восстановить ФИО1, <.....>, и членов ее семьи на учете в администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области по категории: <.....>, по состоянию на момент издания Постановления администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области от <.....> №.........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья К.А. Костеренко