Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-445/2019

Дело № 2-445/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск. 13 мая 2019 г.

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего, судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Бобоедовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Амурском районе Хабаровского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края № от 26.11.2018г., № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный трудовой стаж периодов оплачиваемых курсов повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что:

- с 31.08.1992 по 02.03.1993 работал в средней школе № <адрес> в должности учителя физической культуры;

- с 09.01.1995 по 09.03.1995 работал в Эльбанской средней школе № в должности воспитателя,

- с 09.03.1995 по 24.08.2017 работал в Эльбанской средней школе № в должности учителя физической культуры,

- с 28.08.2017 по 24.01.2019 работал в МБОУ НОШ № <адрес> в должности учителя физической культуры; с 25.01.2019 по настоящее время работает педагогом дополнительного образования.

13.11.2018 и 11.01.2019 (повторно) обратился в УПФР (ГУ) в Амурском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 26.11.2018 № и от 22.01.2019 № в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 11.03.2001 г. по 24.03.2001 г.,

- с 25.10.2010 г. по 08.11.2010 г.,

- с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г.;

- с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г.;

- с 16.04.2018 г. по 19.04.2018 г.

Для осуществления педагогической деятельности требуется постоянное повышение квалификации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включен в перечень периодов, которые исключаются из специального страхового стажа.

Просит суд признать незаконными решения комиссии УПФР (ГУ) в Амурском районе от 26.11.2018 № и от 22.01.2019 №; включить в специальный страховой стаж указанные периоды для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из копии трудовой книжки, истец с 09.03.1995 по 24.08.2017 работал в МБОУ СОШ № <адрес> учителем физкультуры; с 28.08.2017 – в МБОУ НОШ № <адрес> по 09.04.2019 учителем физкультуры, с 09.04.2019 по настоящее время – педагогом дополнительного образования.

Согласно приказу директора ЭСШ-3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, учитель физкультуры, направлен в Управление образования на учебу с 11.03.2001 по 24.03.2001.

Как следует из свидетельства о повышении квалификации №, ФИО1 с 11.03.2001 по 24.03.2001 повышал квалификацию в Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров по теме «особенности содержания и методики преподавания физической культуры».

Приказом директора МОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на краткосрочные курсы повышения квалификации с 25.10.2010 по 08.11.2010.

Согласно удостоверению №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в филиале КГОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования» по теме «Пути повышения физического совершенствования школьников в условиях реформирования системы образования».

Как следует из приказа МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1, учитель физкультуры, с 24.10.2011 по 29.10.2011 направлен в г. Комсомольск-на-Амуре для прохождения третьего блока курсов повышения квалификации с отрывом от работы по теме: «Профессиональная компетентность учителя физкультуры и ОБЖ в условиях- перехода на стандарты второго поколения».

Как следует из свидетельства №, ФИО1 с 24.10.2011 по 29.10.2011 повышал квалификацию в филиале Хабаровского краевого института развития образования по теме «Профессиональная компетентность учителя физкультуры и ОБЖ в условиях- перехода на стандарты второго поколения».

Как следует из приказа МБОУ НОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, учитель физкультуры, с 02.04.2018 по 06.04.2018 и с 16.04.2018 по 19.04.2018 направлен на курсы повышения квалификации по теме: «Системные изменения преподавания физической культуры в условиях реализации ФГОС ООО».

Согласно удостоверению №, ФИО1 прошел обучение на курсах повышения квалификации с 02.04.2018 по 19.04.2018 по теме: «Системные изменения преподавания физической культуры в условиях реализации ФГОС ООО».

Решениями УПФР (ГУ) в Амурском районе № от 26.11.2018 года, № от 22.01.2019 года ФИО1 указанные периоды не зачтены в специальный педагогический стаж.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Наименование должности "учитель" предусмотрено списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР (действующей до 01.02.2002 г.) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 187 ТК РФ (в редакции действующей с 01.02.2002 г.) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 с 09.03.1995 по 24.08.2017 работал в МБОУ СОШ № 3 пос. Эльбан учителем физкультуры; с 28.08.2017 по 09.04.2018 – в МБОУ НОШ № 1 пос. Эльбан учителем физкультуры, с 09.04.2019 по настоящее время – педагогом дополнительного образования.

В спорные периоды ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, факт нахождения истца на курсах и получения им соответствующей квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами образовательных учреждений.

При этом, за истцом сохранялся средний заработок, за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисления, в том числе в ПФР, что подтверждается расчетными листами заработной платы ФИО1

Из буквального толкования ст. 187 ТК РФ следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ему ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными и обоснованными, требование истца о включении спорных периодов в специальный педагогический стаж подлежит удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края:

включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с 11.03.2001 г. по 24.03.2001 г.,

- с 25.10.2010 г. по 08.11.2010 г.,

- с 24.10.2011 г. по 29.10.2011 г.;

- с 02.04.2018 г. по 06.04.2018 г.;

- с 16.04.2018 г. по 19.04.2018 г., итого 1 месяца 13 дней.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2019 (с учетом выходных дней 18.05.2019, 19.05.2019).

Судья Л.Р.Погорелова