Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019(2А-1873/2018;)~М-1842/2018 2А-1873/2018 М-1842/2018 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-123/2019

№ 2а-123/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 19 июня 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Замотохиной Л.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат РБ ФИО4,

представителя заинтересованного лица Администрации МР Учалинский район РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Учалы и Учалинского района РБ, Призывной комиссии Учалинского района и г. ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Учалы и Учалинского района РБ, Призывной комиссии Учалинского района и г. ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Учалинского района и г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ, просит обязать призывную комиссию Учалинского района и г. ФИО1 устранить допущенные при призыве его на военную службу нарушения, путем вынесения в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Требования мотивированы тем, что истец имеет ряд заболеваний, соответствующий годности к военной службе «В», что дает ему право на освобождение от призыва на военную службу. В частности он страдает бронхиальной астмой атопической формы, имеет сопутствующее заболевание – аллергию. Кроме того у него выявлено плоскостопие 3 степени.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Военного комиссариата <адрес> и Учалинского района РБ на ФКУ Военный комиссариат РБ.

В судебном заседании административный истец ФИО2, и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат РБ ФИО4 и представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района Учалинский район РБ ФИО5 оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель призывной комиссии Учалинского района и г.ФИО1 на судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, приходит к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N (пункт 8 Положения).

Как следует из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Башкортостан по г.Учалы и Учалинскому району.

В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности "Б-3" (выписка из протокола призывной комиссии МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 39).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, полученному в результате проведения судебной экспертизы, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие заболевания: Бронхиальная астма, аллергическая форма (бытовая пыльцевая сенсибилизация), легкое персистирующее течение, контролируемая, вне обострения. ДН 0. Аллергический круглогодичный ринит вне обострения. Двухстороннее плоскостопие второй степени без нарушения функции. Себорейный дерматит. На основании статьей 52 «в», 68 «г», 63 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 г. ФИО2 признан "В" ограниченно годным к военной службе.

Судебными экспертами, в том числе были исследованы медицинские документы, которые представлялись административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и принятии решения призывной комиссии МР <адрес>.

Оснований для критического отношения к экспертному заключению, суд не усматривает, поскольку оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащей организации прохождения ФИО2 медицинского освидетельствования, в связи с чем решение призывной комиссии о годности ФИО2 к военной службе с незначительными ограничениями противоречит установленным при медицинском обследовании призывника обстоятельствам. При наличии оснований для освобождения ФИО2 от призыва на военную службу призывная комиссия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" должна принять в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МР Учалинский район от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 годным к военной службе и призыве на военную службу и возложении на ответчика обязанности устранить допущенные при призыве ФИО2 на военную службу нарушения путем принятия решения об освобождении его от исполнения воинской обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Учалинского района и г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части призыва ФИО2 на военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ.

Обязать призывную комиссию Учалинского района и г.ФИО1 в срок, не превышающий месяца со дня вступления в силу настоящего решения, вынести решение об освобождении ФИО2 от исполнения воинской обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова