Решение № 2-577/2018 2-657/2018 2-657/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-577/2018

Дело № 2- 577/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 г. г. Пыть - Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Куприяновой Е.В., при секретаре Ефимовой С.А., с участием истцов ФИО1 и ФИО2, их представителя адвоката Степановой Г.С., представителя ответчика ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 о признании права на избранный способ расселения из балочного массива;

третьи лица: Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО5, ФИО4, ФИО6,

а также по иску ФИО2 к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на способ расселения в виде получения меры социальной поддержки (субсидии) для приобретения жилого помещения в размере 70% стоимости жилья;

третьи лица: Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6

установил:

ФИО1 и ФИО2 . обратились в суд к Администрации города Пыть - Яха о признании права на избранный способ расселения временного строения.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО1 с 25.10.1988 г. и по настоящее время проживает во временном строении № . С указанного времени он зарегистрирован во временном строении по месту жительства.

Вместе с ним проживают его с женой и детьми и ФИО7 .

Все члены его семьи также зарегистрированы во по месту жительства.

Временное строение, в котором проживает их семья внесено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть - Яха по состоянию на 01.01.2012 г. и включено в 6 этап реализации муниципальной адресной программы по расселению балочных массивов г. Пыть - Яха.

Для получения социальной выплаты - государственной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 % от расчетной стоимости жилья они обращались в Администрацию города.

Письмами № г. их известили о том, что вопрос об участии их семьи в муниципальной программе не может быть рассмотрен в связи с отсутствием в материалах инвентаризации сведений, подтверждающих факт проживания ФИО1 . во временном строении на 01.01.2012 г., вопрос о включении ФИО1 . в число участников программы может быть решен только в судебном порядке.

Поскольку они вселились в указанный балок до 01.01.2012 г. и постоянно проживают в нем, просят признать право ФИО1 на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть - Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Администрации города Пыть - Ях от 14.12.2017 г. № 337-па в виде предоставления меры социальной поддержки (субсидии либо социальной выплаты) для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.

Также в суд обратился ФИО2 в своих интересах с исковым заявлением к Администрации г. Пыть - Яха о признании права на способ расселения в виде получения меры социальной поддержки (субсидии) для приобретения жилого помещения в размере 70% стоимости жилья.

В обоснование которого указал, что он в качестве члена семьи своего отца ФИО1 с 25.10. 1988 г. по настоящее время проживает .

С г. он зарегистрирован во временном строении по указанному адресу. Поскольку он, как и его отец ФИО1 ., не включен в акт инвентаризации временного строения, в котором проживают одной семьей, факт его вселения в указанный балок до 01.01.2012 г. и постоянного проживания в нем подтверждены документально.

Просит суд признать его право на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением администрации города Пыть - Ях от 14.12.2017 г. № 337-па, в виде предоставления меры социальной поддержки (субсидии либо социальной выплаты) для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья, наряду с ФИО1.

Гражданские дела по указанным исковым заявлениям, согласно определению суда от 14.11. 2018 г. соединены в одно производство.

Администрация в своих возражениях указала, что временное строение, занимаемое истцами по результатам инвентаризации балочного массива, включено в перечень строений, подлежащих ликвидации.

В соответствии с анкетой № г. лицами, проживающими в непригодном для жилья строении, расположенном по адресу: г. , значатся ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО2 . не проживали в вышеуказанном строении, в связи с чем Администрация г. Пыть - Яха уведомила ФИО1 письмом от о том, что ФИО2 не прошедшие инвентаризацию по указанному строению, не могут быть признаны участниками программы, поскольку не соответствуют требованиям, указанным в Механизме реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 годах и на период до 2030 года».

Кроме того, Администрация г. Пыть - Яха уведомила ФИО4 письмом от о том, что не может быть рассмотрен вопрос о признании его и его семьи участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом получения социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в соответствии Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-п, в связи с тем, что по месту их жительства на регистрационном учете состоят ФИО1, ФИО2 не соответствующие условиям программы.

Спор возник, в том числе, о наличии у истцов права участие в мероприятиях по ликвидации временных строений на условиях предоставления субсидии в размере 70% от стоимости приобретаемого жилья, однако сведений о том, что истцы на законных основаниях вселились и проживали в спорном строении с 1988 года, о предоставлении истцам земельного участка, на котором располагается временное строение истцами не представлено.

Использование строения без законных оснований не может порождать какие - либо гражданские, жилищные и иные права; оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на избранный способ переселения в рамках муниципальной жилищной Программы не имеется.

В судебное заседание третье лицо Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры извещен, своего представителя в суд не направил, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он приехал в г. г.. Трудоустроившись в . работал водителем г. ему администрация предприятия и профсоюзный комитет выделили балок, после чего к нему приехали его жена . В г. он был зарегистрирован в балке по месту жительства. С этого времени проживает в том же балке постоянно с семьей. В г. умерла его супруга. Во время пожара в балке сгорели его документы, в том числе и его трудовая книжка.

Истец ФИО2 пояснил, что проживает в балке с г., после того, как они приехали с матерью и братом к отцу в балок по адресу: . Адрес балка неоднократно изменялся, в результате перенумерации балков присваивались номера . Однако их балок стоит на том же месте. Он место своего жительства не менял. В период инвентаризации он находился в . Его жена, поскольку плохо себя чувствовала в г. уехала в Дагестан . В этом же году жена умерла ..

Третьи лица ФИО4, ФИО6, ФИО5 исковые требования поддержали. ФИО4 пояснил, что он был дома, когда была инвентаризация, приходили две женщины и записали всех, он подписал документ, потом выяснилось, что троих членов семьи в акте нет.

ФИО6 пояснила, что во время инвентаризации она была дома, акт подписала, не проверяла, памятку ей не вручали. Она зарегистрирована в балке до инвентаризации, номер балка указан в ее паспорте , проживает в нем постоянно с мужем отцом и семьей брата своего мужа.

ФИО5 пояснила, что она приехала в Пыть-Ях к матери - ФИО6 в г. и с этого времени проживает с семьей в балке, училась в школе, была замужем, сейчас в разводе, .

Выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей Э.Ж.В.., Н.Р.И.., исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 09.10. 2013 г. принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа годах» (далее - Постановление № 408-п).

В соответствии с Постановлением № 408-п в Пыть-Яхе принята муниципальная программа муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Администрации города Пыть-Ях от 14.12.2017 г. № 337-па по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории города.

Администрации города утвержден Реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города по состоянию на 01.01. 2012 года, в который включено и временное строение .

С 01.01. 2018 г. в г. Пыть-Ях действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 14.12.2017 г. № 337-па (далее - муниципальная программа), условия которой аналогичны ранее действовавшей муниципальной программе.

С 15.07.2017 г. осуществляется реализация мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом получения социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Мероприятие).

Указанные выплаты производятся в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре (далее по тексту - Порядок) подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной Постановлением № 408-п.

Пунктом 55 Порядка 15 (в действующей редакции) установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 01.01. 2012 г., являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

Пунктом 2 механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-3025 годах и на период до 2030 года» муниципальной программы предусмотрено, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 01.01. 2012 г. и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01. 2012 г.).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Члены семьи участника - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) и дети взрослых детей, братья и сестры - в случае смерти их общих родителей, постоянно проживающие в городе Пыть-Ях с даты не позднее 01.01.2012 года.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 4.1.2 Механизма реализации мероприятия предусмотрено, что участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995уг. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия либо социальная выплата для приобретения жилого помещения в собственность, на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с пунктом 3.8 механизма реализации мероприятия к обстоятельствам, являющимся основаниями изменения способа расселения участника мероприятия относится изменение имеющихся в администрации города данных о периоде времени, в течение которого приспособленное для проживания строение, подлежащее ликвидации, являлось местом жительства гражданина, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживания.

С 15.07.2017 г. осуществляется реализация мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом получения социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Мероприятие).

Указанные выплаты производятся в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре (далее по тексту - Порядок) подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденной Постановлением № 408-п.

Судом установлено из писем Администрации от г. на обращение проживающих в балке членов семьи ФИО1, Администрацией города вопрос об участии семьи в муниципальной программе не рассмотрен в связи с отсутствием в материалах инвентаризации сведений, подтверждающих факт проживания ФИО1 . во временном строении на 01.01.2012, вопрос о включении ФИО1 . в число участников программы может быть решен только в судебном порядке.

Из объяснений истцов, письменных доказательств: свидетельства о заключении брака свидетельства о смерти ., свидетельства о рождении адресных справок, копий паспортов, копии анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья строении от , копии приговора об осуждении ФИО2 и справки г., справок об обучении в образовательном учреждении - школе ФИО2, и в школе г., информации о получении ФИО2 социальных выплат в отделении связи с г., , справки клиентской службы УПФ о назначении пенсии следует, что истцы зарегистрированы по месту жительства: : ФИО1 с г., ФИО2 г. и до настоящего времени проживают в балке, который в результате переадресации, проведенной органом местного самоуправления на основании распоряжений главы города от в настоящее время имеет .

Указанные обстоятельства подтверждены также объяснениями третьих лиц и показаниями свидетелей.

Регистрация ФИО1 по месту жительства в спорном жилом помещении состоялась в году - в период, когда действовал институт прописки по месту жительства, в силу которого вселение в жилое помещение производилось исключительно в разрешительном порядке. Соответственно факт регистрации (прописки) указанного лица по месту жительства в году свидетельствует о законности вселения ФИО1 в балок

Институт прописки, в отличие от регистрации, не носил удостоверительного характера. В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в СССР от 28.08. 1974 г., Постановление Совета Министров СССР N 678 от 1974 г. "О некоторых правилах прописки граждан") прописка осуществлялась только с согласия уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом (квартирами, общежитиями и другим) лица, что уже само по себе свидетельствует об отсутствии самоуправности в действиях вселившегося в балок главы ФИО1

У ФИО2 - возникло право на пользование спорным балком, в силу проживания в нем родителей.

Поскольку законность прописки по месту жительства истцов ФИО1, ФИО2 в настоящее время не оспорена, вместе с ними зарегистрированы и проживают их родственники - ФИО4, ФИО6,

Регистрация ФИО6 в спорном балке указывает на получение разрешения от административных органов находиться и проживать детям в приспособленном помещении и в последующем получить гарантированную государством социальную поддержку в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения.

Поскольку имеющиеся сведения о регистрации во временном строении суд оценивает исходя из общих целей и конкретных условий Программы, принимая во внимание, что ее назначение заключается в ликвидации балочных массивов и выполнении государством неисполненных своевременно обязательств по обеспечению жильем привлеченных к освоению Севера работников и членов их семей, проживающих в непригодных условиях длительное время; социальные выплаты призваны

восстановить права таких граждан на получение надлежащего жилья, в совокупности с доводами и исследованными выше доказательствами, суд считает установленным постоянное проживание истцов до настоящего времени в спорном балке, который является местом жительства семьи с года.

Указанные обстоятельства не вызывают сомнений в их достоверности и так как ответчик каких-либо доказательств, ставящих под сомнение указанные обстоятельства, суду не представил.

Вместе с тем, из исследованных в совокупности доказательств по делу следует, что несмотря на то, что ФИО1, ФИО2, вселившиеся на законных основаниях в балок и зарегистрированные в нем до настоящего времени, из балка не выезжали, проживали в нем на 01.01. 2012 г. и до настоящего времени проживают с семьей в указанном балке, они не были включены в анкету лица, проживающего в непригодном для жилья помещении при проведении инвентаризации, что в рассматриваемом случае, не является препятствием для участия в программе по расселению приспособленных строений в виде предоставления субсидия для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья, в соответствии с п. 4.1.2 мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Администрации города Пыть-Ях от 14.12.2017 г. № 337-па.

Соблюдение иных условий программы истцами, ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса

РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО2 в своих интересах на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением Администрации города Пыть-Ях от 14.12.2017 г. № 337-па в виде предоставления меры социальной поддержки (субсидии либо социальной выплаты) для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в размере 70 процентов от расчетной стоимости жилья.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Пыть - Яхский городской суд.

Председательствующий