Решение № 2А-2180/2023 2А-288/2024 2А-288/2024(2А-2180/2023;)~М-1862/2023 М-1862/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-2180/2023

УИД 71RS0026-01-2023-002480-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Мироновой О.В.

при секретаре Рыбиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-288/2024 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии городского округа город Тула, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконными решений о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское обследование, устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тульской области о признании незаконными решений о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское обследование, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу, призывной комиссией городского округа город Тула и призывной комиссией Тульской области в отношении него приняты решения о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву на дата. Считает решения призывных комиссий незаконными и подлежащими отмене, так как они приняты без учета состояния его здоровья, жалоб и имеющихся у него заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу.

По изложенным основаниям ФИО1 просит признать незаконными решения призывной комиссии городского округа города Тула и призывной комиссии Тульской области о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа города Тула и призывную комиссию Тульской области выдать ему направление на медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья, обязать призывную комиссию городского округа города Тула принять решение об освобождении его от призыва на военную службу, а призывную комиссию Тульской области - утвердить данное решение.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия городского округа город Тула и Военный комиссариат Тульской области.

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - Военный комиссариат Тульской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, в письменных возражениях просит рассмотреть дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении требований ФИО1 за необоснованностью.

Административные ответчики - призывная комиссия Тульской области, призывная комиссия городского округа город Тула, заинтересованное лицо - Военный комиссариат городского округа город Тула, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, причин их неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1, ч. 2 ст. 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе).

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).

На основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 6 ст. 9 Закона о воинской обязанности и военной службе комиссия по постановке на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору для определения пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно положениям п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее также - Положение о призыве на военную службу) призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения призыве на военную службу).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее также - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

Указом Губернатора Тульской области от 25.09.2023 № 87 «О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 октября по 31 декабря 2023 года» утверждены составы призывных комиссий по Тульской области и муниципальных районов и городских округов по должностям на период призыва на военную службу.

Как следует из материалов дела ФИО1, дата года рождения, является <...>

Решением призывной комиссии муниципального образования город Тула от дата (протокол №) по результатам медицинского освидетельствования в соответствии <...> ФИО1 призван на военную службу с <...>

Призывной комиссией Тульской области решения о призыве ФИО1 на военную службу, вопреки доводам административного истца, не принималось.

дата ФИО1 вручена повестка в военный комиссариат городского округа город Тула для отправки к месту прохождения военной службы на дата, куда он не прибыл, так как не согласился с решением призывной комиссии, обратившись дата в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок ФИО1 не пропущен.

Из материалов дела следует, что в ходе медицинского освидетельствования дата ФИО1 осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: хирургом, дерматологом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу по муниципальному образованию город Тула.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 поставлен диагноз: <...>

По результатам осмотра всеми специалистами указано, что ФИО1 здоров, ему определена степень категория годности к прохождению военной службы <...>

В административном иске ФИО1 указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы <...>

В подтверждение жалоб ФИО1 на медицинское освидетельствование представлен <...>

ФИО1 полагает, что изложенные им жалобы и представленные документы соответствуют болезням, <...>

<...>

Из материалов дела следует, что представленные ФИО1 медицинские документы, а также все его жалобы, были учтены врачами при медицинском освидетельствовании, наличие противопоказаний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Согласно п. п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 компетентными медицинскими работниками были проанализированы в совокупности все клинические признаки, установлен диагноз, не препятствующий прохождению военной службы. О несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 не заявлял, в связи с чем, у уполномоченного органа оснований для направления административного истца на контрольное медицинское освидетельствование на имелось, напротив, имелись предусмотренные законом основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8).

ФИО1 не был лишен права на обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, решение о призыве его на военную службу принято с соблюдением установленных правовых норм, уполномоченным органом, прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.

На данный момент срок осеннего призыва на военную службу окончен. В последующем ФИО1 не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также - обращения в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии городского округа город Тула, Военному комиссариату Тульской области о признании незаконными решений о призыве на военную службу, обязании выдать направление на медицинское обследование, устранении допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 9 февраля 2024 года.

Председательствующий О.В. Миронова