Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-345/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего федерального судьи Карагодиной Т.А.

при секретаре Ромашовой Л.И.

с участием прокурора Ларина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

17 июля 2017 г.

дело по иску прокурора Котовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению « Лапшинская средняя школа» Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению ремонтных работ кровли образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Лапшинская средняя школа» Котовского муниципального района Волгоградской области, Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению ремонтных работ кровли образовательного учреждения.

Указывает, что в прокуратуру Котовского района поступило обращение родителей обучающихся в МКОУ «Лапшинская СШ» детей по вопросу ремонта кровли образовательного учреждения. В обращении указано, что на потолке помещения имеются потеки, образовавшиеся в результате нарушения целостности кровли образовательного учреждения, вода течет по проводке, из-за постоянного воздействия жидкости в помещении проявляется высокая влажность, образуется плесень, имеются повреждения штукатурки.

Приложенные к обращению фотографии класса в школе свидетельствуют о наличии на стенах и потолке потеков атмосферной влаги, образовавшиеся вследствие не герметичности и износа конструкции кровли.

Указанные обстоятельства негативно сказываются на санитарно- эпидемиологическом состоянии помещения, а также представляют реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, а также работников образовательного учреждения.

Прокуратурой Котовского района Волгоградской области по указанным в обращении фактам проведена проверка.

В нарушение действующего законодательства в МКОУ «Лапшинская СШ» требования санитарного законодательства не соблюдается.

В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены в кабинетах химии, кабинет русского языка, математики и информатики имею трощены и деформации, наблюдаются протекания мягкой кровли, из-за регулярного попадания воды разрушены межплиточные швы, имеются протекания над оконными блоками и на стенах, нарушена работа автоматической пожарной сигнализации, имеются протечки под электропроводку. Кровля крыши выполнена из мягкого покрытия представляющего собою 2 слоя рубероида, который в силу нарушения своей целостности более не может обеспечивать герметичную защиту помещения от внешних воздействий.

Указанные нарушения подтверждаются результатами обследований МКОУ « Лапшинская СШ», проведенных отделом по образованию администрации Котовского муниципального района 08.04.2015 и ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 10.05.2017.

По информации директора МКОУ «Лапшинская СШ», мягкая кровля протекает по всей площади, в результате чего нарушена работа автоматической пожарной сигнализации, капитальный ремонт школы не проводился с 1972 года, указанные факты подтверждаются информацией, представленной администрацией Котовского муниципального района в прокуратуру района.

В 2016 году консультантом отдела капитального строительства администрации Котовского муниципального района Волгоградской области составлен локальный сметный расчет затрат по капитальному ремонту мягкой кровли МКОУ «Лапшинская СШ», в который включены в том числе работы по ремонту цементной стяжки и устройство кровель.

Эксплуатация здания школы с поврежденной кровлей, не только противоречит нормам закона, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, а также работников, находящихся в образовательном учреждении, в том числе нарушает право учащихся на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством относится к полномочиям органам местного самоуправления муниципального района.

Проведение капитального ремонта здания относится к полномочиям администрации Котовского муниципального района, как собственника указанного помещения, переданного образовательной организации в оперативное управление.

В связи с тем, что выявленные нарушения законодательства затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, круг которых персонально изменчив, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Просит обязать МКОУ «Лапшинская СШ» Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.09.2017 произвести ремонт кровли здания МКОУ « Лапшинская СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование ремонта кровли здания МКОУ «Лапшинская СШ» Котовского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Котовского района Волгоградской области изменил заявленные требования, просит обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование ремонта кровли здания МКОУ «Лапшинская СШ» Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.09.2017. Обязать МКОУ «Лапшинская СШ» Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.10.2017 произвести ремонт кровли здания МКОУ «Лапшинская СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика директор МКОУ «Лапшинская СШ» Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 с иском согласна.

Представитель Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правилами ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Котовского района проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МКОУ «Лапшинская СШ» требования санитарного законодательства не соблюдаются.

В нарушение пункта 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены в кабинетах химии, кабинете русского языка, математики и информатики имею трощены и деформации, наблюдаются протекания мягкой кровли, из-за регулярного попадания воды разрушены межплиточные швы, имеются протекания над оконными блоками и на стенах, нарушена работа автоматической пожарной сигнализации, имеются протечки под электропроводку. Кровля крыши выполнена из мягкого покрытия представляющего собою 2 слоя рубероида, который в силу нарушения своей целостности более не может обеспечивать герметичную защиту помещения от внешних воздействий.

Указанные нарушения подтверждаются результатами обследований МКОУ «Лапшинская СШ», проведенных отделом по образованию администрации Котовского муниципального района 08.04.2015 и актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 10.05.2017 № – л.д. 28, 34-37.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, эксплуатация здания школы с поврежденной кровлей, не только противоречит нормам закона, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, а также работников, находящихся в образовательном учреждении, в том числе нарушает право учащихся на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

В соответствии с п.п. 1.2 Устава МКОУ «Лапшинская СШ» является муниципальным казенным учреждением.

Согласно п.п. 1.7, 1.8, 1.12 Устава МКОУ «Лапшинская СШ» данная образовательная организация является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. К компетенции МКОУ «Лапшинская СШ» относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

При этом п.п. 1.6, 7.1, 7.2, 7.11 Устава МКОУ «Лапшинская СШ» предусмотрено, что учредителем школы является Котовский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляется администрацией Котовского муниципального района, а также администрация Котовского муниципального района является собственником имущества, переданного в оперативное управление школе.

В этой связи, обязанность по обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций возлагается на МКОУ «Лапшинская СШ» и администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждений во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование ремонта кровли здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Лапшинская средняя школа» Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.09.2017.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Лапшинская средняя школа» Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.10.2017 произвести ремонт кровли здания МКОУ «Лапшинская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2017г.