Решение № 2-244/2019 2-244/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-244/2019

Дело № 2-244/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000218-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Юденковой Т. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что она приобрела необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем, обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии, однако решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. С отказом в назначении пенсии истец не согласна.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в льготный (специальный) стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе, в удовлетворении требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепской муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что ее специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 10 месяцев 10 дней. В специальный стаж истцу не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес> поскольку документально не подтверждена работа в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в <адрес>, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.10.1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в период с 01.10.1993 года до 01.11.1999 года Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в период с 01.11.1999 года по 11.11.2002 год Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, за периоды работы с 12.11.2002 года Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором предусмотрены должности всех помощников врача независимо от наименования должности санитарно-эпидемиологических станций.

Как следует из пункта 4 указанного выше постановления, пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения во всех случаях исчисляются из ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены должности "помощника врача-эпидемиолога"; "помощника врача-паразитолога"; "помощника энтомолога"; "помощника санитарного врача (врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене)", работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должность помощника санитарного врача по промышленной гигиене в указанном списке не поименована.

Как указано в п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно архивной справке коммунального предприятия <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ приказы по личном составу за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в <данные изъяты>» не поступали, а в ведомостях начисления заработной платы ФИО1 числится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В материалы дела представлена архивная справка Коммунального предприятия БРС «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата, в документах данных о работе по совместительству нет.

Что подтверждается актом проверки соответствия первичных документов содержанию справки о заработной плате, предоставленной для назначения (перерасчета) пенсии, Пенсионного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки Коммунального предприятия БРС «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> была передана в <данные изъяты> и получила название <данные изъяты> (райСЭС). С ДД.ММ.ГГГГ данная СЭС ликвидирована.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, спорные периоды работы истца протекали в Республике <адрес> до распада СССР и после распада СССР.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 года, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, учитывая то обстоятельство, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации, стаж работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в Республике <адрес> подтвержден справками правопреемника работодателя, страховые взносы в пенсионный фонд оплачены, чего не отрицал представитель пенсионного фонда, суд считает, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес> подлежит включению в ее специальный стаж, так как в ее трудовой книжке указана должность, поименованная действующими в спорный период Списками.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Спорный период работы, засчитанный судом, дает истцу стаж, равный 03 года 01 месяц 23 дня.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа 26 лет 10 месяцев 10 дней специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 00 месяцев 03 дня.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года