Решение № 2-2326/2018 2-2326/2018~М-2014/2018 М-2014/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2326/2018

Дело № 2-2326/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о возложении обязанности по выплате компенсации в связи переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле, в просит обязать ответчика произвести выплаты, компенсирующие его расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 36665 руб. 59 коп., взыскать с ответчика представительские расходы в сумме 5000 руб., возврат госпошлины в размере 300 руб..

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, работал в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. С прекращением трудовых отношений истец выехал из <адрес> с целью переезда в г. Йошкар-Олу. В связи с переездом им были понесены расходы в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в сумме 30000 руб. и расходы на бензин в размере 6665 руб. 59 коп. Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в выплате компенсации, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 декабря 2014 г. № 1351 (подп. 15 Правил), что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, представила возражения на иск, доводы которого поддержала в суде.

Представитель третьего лица ГУ – УПФ в Сернурском районе РМЭ в суд не явился, извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, выплатное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – ФЗ-4520-1) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1351.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Приложения №1 к Федеральному закону от 14.12.2015 г. №364-Ф3 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год» Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов ПФР субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на ПФР.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании статьи 35 ФЗ-4520-1 в связи с выездом из <адрес> в г. Йошкар-Олу Республики Марий Эл ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ–УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно расходов на провоз багажа и проезд в общей сумме 37390 руб. 32 коп.

Решением ГУ–УПФ РФ в г. Йошкар-Оле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате в вышеуказанной компенсации в заявленной сумме, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11 декабря 2014 г. № 1351 (подп. 15 Правил).

Согласно пункту 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в том числе несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил предусмотрен перечень документов, предъявляемых для получения компенсации, согласно которому также пенсионер предъявляет документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

К заявлению пенсионер должен приложить также документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности прораба в <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В указанный период работы ФИО3 фактически проживал в <адрес>, затем переехал в Республику Марий Эл и был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по месту жительства в <адрес>.

На момент обращения в пенсионный орган за компенсацией истец имел регистрацию по новому месту жительства: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не производилась.

В соответствии с пунктами 3,4 Правил компенсация производится в размере: б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ прямое железнодорожное сообщение между <адрес> и г. Йошкар-Олой отсутствует, кратчайший путь через <адрес>.

В связи с отсутствием прямого железнодорожного сообщения между <адрес> и г. Йошкар-Ола ФИО1 заключил с ИП Д.С.В. договор на оказание транспортных услуг на перевозку груза автомобилем от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость понесенных расходов составила 30000 руб., что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте выполненных работ указан километраж 2500 км, однако, ИП Д.С.В. ДД.ММ.ГГГГ выдал ФИО1 справку о том, что при переезде по маршруту <данные изъяты> было пройдено расстояние 2143 км. Таким образом, расчет будет выглядеть следующим образом: 2143 км х 12 руб. = 25716 руб.

Согласно представленной в материалы дела стороной ответчика справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перевозки домашних вещей (вес груза – 1 тонны) в одном 20-ти тонном контейнере по маршруту <данные изъяты> составляет 74714 руб. 06 коп.

Понесенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера весом не более 1 тонны в размере 25716 руб. не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, следовательно, истец имеет право на возмещение фактически произведенных расходов на провоз багажа в сумме 25716 руб.

Истцу также было отказано в компенсации в связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах на транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, представленного ФИО1, оно не является личным, поскольку право собственности на него зарегистрировано на другое лицо, а именно на Р.Ф.И., что не соответствует требованию, изложенному в пп. «е» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. №1351.

Подпункт «е» п. 10 Правил устанавливает, что к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 управлял автомашиной на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, которая ему дает право на управление и распоряжение автомашиной Р.Ф.И., соответственно автомашина находилась в его законном владении в момент переезда.

Согласно Распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 г. № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» с учетом Распоряжения Минтранса России от 14.07.2015 г. № НА-80-р «О внесении изменений в Методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р» расход бензина для указанной марки автомобиля составляет 10 литров на 100 км.

Согласно п. 6. Указанного Распоряжения норма расхода топлив снижается при работе на дорогах общего пользования I, II и III категорий за пределами пригородной зоны на равнинной слабохолмистой местности (высота над уровнем моря до 300 м) - до 15%. Учитывая, что возраст автомобиля на момент переезда составлял менее 5 лет, повышающие коэффициенты не применяются. Таким образом, расход бензина для указанной марки автомобиля составит 8,5 литров на 100 км.

Средняя стоимость бензина составляет, согласно приложенных чеков (35,30+35,40+33,80+34,50+33,85+34,65):6=34,58 рублей за 1 литр. Таким образом, итоговый расчет затрат на проезд автомобилем составляет: 2 143/100 х 8,5 х 34,58 = 6298,92 руб.

С учетом изложенного, понесенные ФИО1 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на постоянное место жительства в г. Йошкар-Олу в общей сумме 32014 руб. 92 коп., подлежат возмещению ответчиком. Иск предъявлен к надлежащему ответчику, поскольку истцу было отказано в рассматриваемой компенсации решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле.

Истцом понесены расходы на представителя в размере 5000 руб. за составление иска, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая категорию дела, степень его сложности, принцип разумности, фактически проделанную представителем работу (составление иска), суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов на представителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле ФИО1 выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 32014 руб. 92 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 09 июля 2018 года.